শান্তিরক্ষার সংগ্রাম: জাতিসংঘের মিশন ও বর্তমান চ্যালেঞ্জশান্তিরক্ষার মিশনগুলি প্রায়ই সমালোচিত হয়, তবে সমালোচকরা খুব কমই কল্পনা করেন যে তাদের অনুপস্থিতিতে বিশ্ব কেমন হতো। প্রকৃতপক্ষে, একাধিক গবেষণায় দেখানো হয়েছে যে শান্তিরক্ষার মিশনগুলি জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদের হাতে যুদ্ধের প্রসার রোধ করতে, নৃশংসতা বন্ধ করতে এবং শান্তি চুক্তিগুলি টিকে থাকার সম্ভাবনা বাড়াতে সবচেয়ে কার্যকর সরঞ্জামগুলির মধ্যে একটি। এই ম্যাগাজিনে উপস্থাপিত শান্তিরক্ষার কার্যক্রমের একটি বিস্তৃত ২০২১ সালের মেটা-বিশ্লেষণে, রাজনৈতিক বিজ্ঞানী বারবারা এফ. ওয়াল্টার, লিস মোর্জে হাওয়ার্ড এবং ভি. পেজ ফোর্টনা দেখিয়েছেন যে “শান্তিরক্ষা কেবল সংঘাত বন্ধ করতে কার্যকর নয়, এটি বিশেষজ্ঞরা যা জানেন তার চেয়েও ভালো কাজ করে,” এবং “খুবই কম খরচে… শান্তিরক্ষার মিশন থাকা সংঘাতপূর্ণ অঞ্চলে সশস্ত্র সংঘাত ও মৃত্যুর হার কম।” লেখকরা সিদ্ধান্তে বলেছেন, “শান্তিরক্ষা এবং হিংসার নিম্ন স্তরের মধ্যে সম্পর্ক এতটাই ধারাবাহিক যে এটি আন্তর্জাতিক সম্পর্ক গবেষণার অন্যতম মজবুত আবিষ্কার হিসেবে বিবেচিত হওয়া উচিত।”

তবে আজ জাতিসংঘ শান্তিরক্ষার সামনে থাকা চ্যালেঞ্জগুলি আগের যেকোনো সময়ের চেয়ে বেশি। বর্তমানে, বিশ্বব্যাপী সহিংসতার স্রোতের মধ্যে সহিংসতা নিয়ন্ত্রণে অসাধারণ অবদান রাখছে জাতিসংঘের ১১টি শান্তিরক্ষার মিশন। গোলান উপত্যকা ও সাইপ্রাসে, শান্তিরক্ষীরা যুদ্ধবিরতি পর্যবেক্ষণ ও সংরক্ষণ করছে। মধ্য আফ্রিকান প্রজাতন্ত্র, গণতান্ত্রিক কঙ্গো প্রজাতন্ত্র এবং দক্ষিণ সুদানে, তারা শত শত হাজার অসহায় বেসামরিক নাগরিকের জীবন রক্ষা করছে। ২০২৩ সালের ৭ অক্টোবর হামাসের ইসরায়েলের ওপর হামলার পর ইসরায়েল ও লেবাননের মধ্যে ক্রমবর্ধমান গোলাগুলির মধ্যে, লেবাননের দক্ষিণে জাতিসংঘের শান্তিরক্ষার মিশন সংঘাতের প্রসার রোধে কাজ করেছে।

কিন্তু সমস্ত শান্তিরক্ষার মিশনের চূড়ান্ত লক্ষ্য রাজনৈতিক। এই ধরনের মিশনের প্রধান লক্ষ্য হলো বিরোধী পক্ষগুলিকে এমন চুক্তিতে পৌঁছাতে এবং বাস্তবায়ন করতে সহায়তা করা যা স্থায়ী শান্তি প্রতিষ্ঠায় সহায়ক হয়, যা শান্তিরক্ষীদের উপস্থিতির চেয়েও দীর্ঘস্থায়ী হয়। তবে, জাতিসংঘের শান্তিরক্ষার প্রচেষ্টার প্রধান হিসেবে আমি বলতে পারি যে সাম্প্রতিক ঘটনাগুলি এই দীর্ঘমেয়াদী লক্ষ্যগুলি পূরণ করা অত্যন্ত চ্যালেঞ্জিং করে তুলেছে। ক্রমবর্ধমানভাবে, সংঘাত সৃষ্টিকারী সশস্ত্র গোষ্ঠীগুলি জাতীয় সীমানা অতিক্রম করে পরিচালনা করে, কম খরচে প্রযুক্তি যেমন ইম্প্রোভাইজড এক্সপ্লোসিভ ডিভাইস (IED), অনলাইনে ঘৃণাসূচক বক্তব্য ছড়ানো, সন্ত্রাসবাদ ও আন্তঃদেশীয় সংগঠিত অপরাধে লিপ্ত হয়, এবং প্রায়ই বিশৃঙ্খলা ছাড়া অন্য কোনো রাজনৈতিক আকাঙ্ক্ষা রাখে না। যদিও শান্তিরক্ষা অনুশীলনকে এই ভয়াবহ চ্যালেঞ্জগুলির মোকাবিলা করতে অভিযোজিত করতে হবে, শান্তিরক্ষার পক্ষে একা যতটা করা সম্ভব, তা খুব সীমিত।

আইকনিক নীল হেলমেটগুলির মিশন সফলভাবে সম্পন্ন করার ক্ষমতাও জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলির রাজনৈতিক সদিচ্ছার উপর নির্ভর করে। এবং আজ, এই দেশগুলো ক্রমবর্ধমানভাবে বিভক্ত, তাদের মনোযোগ এবং সম্পদ একাধিক সংকটের মধ্যে বিভক্ত। জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলির পর্যাপ্ত রাজনৈতিক সহায়তার অভাবের কারণে অনেক শান্তিরক্ষার মিশনের জন্য দীর্ঘস্থায়ী সমাধান আনা একটি দূরবর্তী সম্ভাবনা হয়ে দাঁড়িয়েছে।

শান্তিরক্ষার মিশনগুলিকে সংঘাত পরিচালনা থেকে সমাধানের দিকে নিয়ে যেতে সক্ষম করতে, দুটি পরিবর্তন ঘটতে হবে। প্রথমত, সংঘাতকে বাড়িয়ে তোলা হুমকি যেমন আন্তঃদেশীয় সংগঠিত অপরাধ, জলবায়ু পরিবর্তন, ভুল তথ্য, এবং ড্রোন ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার মতো ডিজিটাল প্রযুক্তির সাথে দ্রুত অভিযোজন করতে হবে শান্তিরক্ষার অনুশীলনকে। দ্বিতীয়ত, এবং আরও গুরুত্বপূর্ণ, জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে শান্তিরক্ষার মিশনগুলিকে শক্তিশালী এবং আরও ঐক্যবদ্ধ সমর্থন প্রদান করতে হবে।

কিন্তু জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে ঐক্যবদ্ধ রাজনৈতিক সমর্থন প্রায়ই অনুপস্থিত থাকে, বিশেষ করে শান্তিরক্ষার মিশনের দ্বারা সমর্থিত শান্তি প্রক্রিয়াগুলির ক্ষেত্রে। উদাহরণস্বরূপ, দক্ষিণ সুদানের পরিস্থিতি ক্রমবর্ধমান অস্থিতিশীল, আংশিকভাবে সুদানের সংঘাতের কারণে। এই নাজুক মুহুর্তে, জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে রাজনৈতিক খেলোয়াড়দের উপর তাদের শান্তি চুক্তির প্রতিশ্রুতি রক্ষার জন্য শক্তিশালী বার্তা পাঠাতে হবে।

অন্য কিছু ক্ষেত্রে, সদস্য রাষ্ট্রগুলি সংঘাতের পক্ষগুলিকে বিভ্রান্তিকর বার্তা প্রেরণ করছে। উদাহরণস্বরূপ, মালির ক্ষেত্রে, নিরাপত্তা পরিষদের সদস্য রাষ্ট্রগুলি বহু বছর ধরে দেশের জন্য অভিন্ন রাজনৈতিক লক্ষ্য নিয়ে ঐক্যবদ্ধ ছিল, যা জাতিসংঘ শান্তিরক্ষার মিশনের ম্যান্ডেটকে নির্দেশনা দিয়েছে। তবে সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, সেই ঐক্য ভেঙে পড়েছে, এবং মালি এমন একটি অঞ্চলে পরিণত হয়েছে যেখানে সবচেয়ে প্রভাবশালী সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে কৌশলগত প্রতিযোগিতা প্রচলিত হয়েছে। এটি সেই চ্যালেঞ্জগুলিকে আরও বাড়িয়ে দিয়েছে যা শান্তিরক্ষার মিশন ইতিমধ্যেই মোকাবেলা করছিল, যেমন অঞ্চলে সন্ত্রাসবাদের ক্রমবর্ধমান প্রাদুর্ভাব। ফলে শান্তিরক্ষার মিশনের উপস্থিতি অসম্ভব হয়ে পড়ে, এবং ২০২৩ সালের মাঝামাঝি সময়ে, মালির সরকার মিশনকে প্রত্যাহারের অনুরোধ জানায়।

শান্তিরক্ষা থেকে সহিংসতা সমাধানের টেকসই সমাধান অর্জনের ক্ষেত্রে এই শর্তগুলি যে শান্তিরক্ষাকে বাধাগ্রস্ত করে, তা শান্তিরক্ষা প্রক্রিয়ার ব্যর্থতা হিসেবে ব্যাখ্যা করা উচিত নয়। শান্তিরক্ষার মূল্য এবং প্রভাব সম্পর্কে সন্দেহপ্রবণদের অবশ্যই জিজ্ঞাসা করতে হবে: শান্তি সুরক্ষিত করার জন্য কি আরও বাস্তবসম্মত বিকল্প আছে? শান্তিরক্ষার মিশন না থাকলে সংঘাতময় অঞ্চলে কী ঘটত? হাইতির দুঃখজনক বিপর্যয় শান্তিরক্ষার মিশন তার চূড়ান্ত লক্ষ্যগুলি অর্জন করতে না পারলে কী ঘটতে পারে তার উদাহরণ হিসাবে কাজ করে। হাইতিতে ২০০৪ থেকে ২০১৭ সালের মধ্যে মোতায়েনকৃত জাতিসংঘ শান্তিরক্ষার মিশনের অনেক গুরুতর ঘাটতি ছিল। কিন্তু এটি হাইতিয়ানদের জন্য সবচেয়ে মৌলিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছিল এবং ২০১০ সালের বিধ্বংসী ভূমিকম্পের পর দেশের পুনর্গঠনে সহায়তা করেছিল। ২০১৯ সালে, শান্তিরক্ষীরা প্রত্যাহার করতে বাধ্য হয়। তারপর থেকে, দুঃখজনকভাবে দেখা গেছে দেশটি বহু-মাত্রিক সংকটে নিমজ্জিত হয়েছে, যার ফলে সাধারণ হাইতিয়ানদের জীবনে ব্যাপক প্রভাব পড়েছে।

জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে নিজেদের শান্তিরক্ষা মিশনের প্রতি নতুন করে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হতে হবে। শান্তিরক্ষার ম্যান্ডেটগুলি আরো বাস্তবসম্মত, মনোযোগপূর্ণ, এবং অগ্রাধিকার ভিত্তিক করার পাশাপাশি, শান্তিরক্ষার বাজেটগুলিও সেই ম্যান্ডেটের লক্ষ্যগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া দরকার। সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে অবশ্যই বিরোধের পক্ষগুলির উপর কূটনৈতিক চাপ প্রদান করতে হবে।

শান্তিরক্ষার কার্যক্রমগুলোকে বর্তমান যুগের ক্রমবর্ধমান বিশৃঙ্খলার মধ্যে প্রাসঙ্গিক রাখতে, শান্তিরক্ষার নিজস্ব পরিবর্তনও প্রয়োজন। ২০১৮ সালে, জাতিসংঘের মহাসচিব আন্তোনিও গুতেরেস শান্তিরক্ষা মিশনগুলিকে উন্নত করার জন্য একটি বিস্তৃত উদ্যোগ নেন, যার মধ্যে শান্তিরক্ষীদের কার্যকারিতা পর্যবেক্ষণ করা, তাদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা, মিশনের বিভিন্ন উপাদান একত্রিত করা, যৌন নির্যাতনের বিরুদ্ধে শূন্য সহনশীলতা প্রয়োগ করা, শান্তিরক্ষার মিশনে নারীদের ভূমিকা বাড়ানো এবং ভুল তথ্য মোকাবেলার জন্য নতুন কৌশলগত যোগাযোগ ক্ষমতা গড়ে তোলার মতো বিষয় অন্তর্ভুক্ত ছিল।

আগামীতে শান্তিরক্ষার কার্যক্রমগুলিকে ক্ষেত্রের মধ্যে শক্তিশালী অংশীদারিত্ব গড়ে তুলতে হবে। এটি জাতিসংঘের বাইরের আন্তর্জাতিক এবং আঞ্চলিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে যেমন বিশ্বব্যাংকের সাথে, অন্যান্য জাতিসংঘ সংস্থা, তহবিল এবং কর্মসূচির সাথে অংশীদারিত্বকে অন্তর্ভুক্ত করবে। কিছু প্রধান সংঘাত সৃষ্টিকারী বিষয় যেমন জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব এবং প্রাকৃতিক সম্পদের অবৈধ শোষণ এখন আঞ্চলিক এবং বৈশ্বিক হয়ে উঠছে, যার কারণে শান্তিরক্ষার মিশনগুলিকে কাজ করতে হবে তাদের মিশনের দেশগুলির সীমানার বাইরেও।

দক্ষিণ সুদান ও সুদানের মধ্যবর্তী ছোট্ট বিতর্কিত অঞ্চল আবেয়েতে মোতায়েনকৃত জাতিসংঘ শান্তিরক্ষার মিশন এই ধরনের অংশীদারিত্ব কী করতে পারে তার একটি শক্তিশালী উদাহরণ। এই মিশনটি সফলভাবে স্থানীয় শান্তি চুক্তি প্রণয়ন করছে কৃষক ও রাখালদের মধ্যে যারা জমি ও পানির মতো ক্রমবর্ধমান সীমিত প্রাকৃতিক সম্পদের জন্য প্রতিদ্বন্দ্বিতা করে। শান্তিরক্ষার মিশন মাঠের বাইরে ইউএন এবং নন-ইউএন অংশীদারদের সাথে কাজ করছে যাতে গো-মালিকদের মধ্যে বিরোধ নিরসন করা যায়। এই এলাকায় উচ্চ পর্যায়ের রাজনৈতিক অগ্রগতি খুব কমই দেখা গেছে, তবে মিশনটি একটি ব্যর্থতা নয়।

এমনকি শান্তিরক্ষার সীমাবদ্ধতাও আছে।

এমনকি শান্তিরক্ষার সীমাবদ্ধতাও আছে। মিশনগুলো শান্তিরক্ষার তিনটি নীতির সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে পরিচালিত হতে পারে: সংঘাতের পক্ষগুলো শান্তিরক্ষীদের উপস্থিতিতে সম্মতি প্রদান করে; শান্তিরক্ষীরা নিরপেক্ষ থাকে; এবং শান্তিরক্ষীরা আত্মরক্ষায় এবং তাদের ম্যান্ডেট রক্ষার বাইরে বলপ্রয়োগ করে না। জাতিসংঘ শান্তিরক্ষীরা সক্রিয়ভাবে আক্রমণাত্মক যুদ্ধ পরিচালনা করতে পারে না। কিন্তু এমন সশস্ত্র গোষ্ঠীগুলোর সাথে শান্তি অর্জন করা খুবই কঠিন যারা শান্তিতে আগ্রহী নয়। কখনও কখনও, শান্তি প্রতিষ্ঠার জন্য শক্তিশালী প্রয়োগকারী অপারেশন প্রয়োজন হয়—যা জাতিসংঘের বাইরের অংশীদারদের দ্বারা পরিচালিত হতে পারে। তাই জাতিসংঘকে অবশ্যই তার অংশীদারিত্বকে শক্তিশালী করতে হবে, যেমন আফ্রিকান ইউনিয়নের মতো সংস্থাগুলির সাথে। তবে এই অংশীদারিত্বগুলোকে আরও ভালোভাবে সমর্থিত, অর্থায়নকৃত এবং প্রস্তুত থাকতে হবে, বিশেষ করে তাদের আন্তর্জাতিক মানবাধিকার আইনের সাথে সামঞ্জস্য বজায় রাখতে। সংকটগুলো ক্রমবর্ধমানভাবে বৈচিত্র্যময় হচ্ছে; সেগুলোর মোকাবিলার সরঞ্জামগুলোকেও তাই বৈচিত্র্যময় হতে হবে। ২০২৩ সালে জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ রেজোলিউশন ২৭১৯ গৃহীত করেছে, যা আফ্রিকান ইউনিয়নের শান্তি অপারেশনের জন্য জাতিসংঘের অর্থায়নের দরজা খুলে দিয়েছে। এই ধরনের সমর্থন আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়কে শান্তি প্রয়োগ করতে সক্ষম করার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, এবং জাতিসংঘ শান্তিরক্ষা বর্তমানে আফ্রিকান ইউনিয়নের সাথে অংশীদারিত্বকে উন্নত করার জন্য কাজ করছে যাতে আফ্রিকান ইউনিয়নের নেতৃত্বাধীন শান্তি অপারেশনগুলোর প্রস্তুতি শক্তিশালী করা যায়।

কিন্তু যেকোনো ধরনের শান্তিরক্ষা অপারেশন কার্যকর হতে হলে তা একটি সমগ্র রাজনৈতিক সমাধানের সঙ্গে যুক্ত হতে হবে এবং তাতে অবদান রাখতে হবে। যেকোনো শান্তিরক্ষা উদ্যোগের সফলতা এই বিষয়ের উপর নির্ভর করবে যে জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলো বহুপাক্ষিক সমাধানের শক্তিকে কাজে লাগাতে ইচ্ছুক কিনা। মধ্য আফ্রিকান প্রজাতন্ত্র, গণতান্ত্রিক কঙ্গো প্রজাতন্ত্র এবং দক্ষিণ সুদানের মতো স্থানে জাতিসংঘ শান্তিরক্ষীরা যে গুরুত্বপূর্ণ হস্তক্ষেপ করছে তা অবমূল্যায়ন করা যাবে না। যুদ্ধবিরতি বজায় রাখা কেবল বেসামরিক নাগরিকদের জীবন রক্ষা করার জন্যই নয়, এটি একটি ভবিষ্যৎ রাজনৈতিক প্রক্রিয়ার সম্ভাবনাকেও রক্ষা করে, যা এক সময় দীর্ঘস্থায়ী শান্তির দিকে নিয়ে যেতে পারে।

যদি জাতিসংঘের শান্তিরক্ষীরা কেবল যুদ্ধবিরতি বজায় রাখার এবং বেসামরিক নাগরিকদের রক্ষা করার তাৎক্ষণিক লক্ষ্যগুলোর দিকে কাজ করার জন্য যথেষ্ট সম্পদ পায়, তাহলে তারা শুধুমাত্র একটি খারাপ পরিস্থিতিকে আরও খারাপ হওয়া থেকে রোধ করতে পারে, কিন্তু শান্তির পথে সাহায্য করতে পারে না। আর যদি শান্তিরক্ষীরা সংঘাত পরিচালনা করতে সক্ষম হয়, কিন্তু তা সমাধান করতে না পারে, তাহলে শান্তিরক্ষী বাহিনী চলে গেলে বড় ধরনের সহিংসতা সহজেই ফিরে আসতে পারে। জাতিসংঘের শান্তিরক্ষীরা ইতিমধ্যে অগণিত জীবন বাঁচাচ্ছে, এবং তা করছে তুলনামূলকভাবে কম বিনিয়োগে। কিন্তু তাদের মিশনগুলোকে তাদের প্রয়োজনীয় মনোযোগ, রাজনৈতিক সমর্থন এবং সম্পদ দিতে হবে যা তারা প্রাপ্য। একটি ভঙ্গুর যুগে শান্তি নিশ্চিত করার জন্য এর চেয়ে ভালো কিছু হাতিয়ার খুব কমই আছে।