ম্যাথিউ ডুশাতেল এবং জর্জিনা রাইট

কৌশলগত প্রতিযোগিতা, ব্যাপক অনুদান এবং দুর্বলকৃত বহুপক্ষীয় প্রতিষ্ঠানগুলির যুগে, সরকারগুলি ক্রমশ তাদের সীমানার বাইরে নিজেদের আইন প্রয়োগ করছে তাদের স্বার্থ সুরক্ষার জন্য। এই প্রক্রিয়াকে অতিবহিরাগতত্ব বলা হয়। অর্থনৈতিক সুরক্ষা নতুন ইউরোপীয় কমিশনের অগ্রাধিকারের মধ্যে। আগামী পাঁচ বছরে, এটি ইউরোপীয় ইউনিয়নকে বাজারের বিকৃতি, প্রযুক্তি চুরি এবং জোরবাজার থেকে রক্ষা করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এটি ইউরোপের পুনঃশিল্পায়নের সহায়তার পথ খুঁজবে, ব্যবসার জন্য দরজা খোলা রেখে।

তবুও, এই সাবধানে নির্মিত কৌশলটিতে একটি স্পষ্ট অন্ধকার দিক আছে: ইইউর অতিবহিরাগতত্ব মোকাবেলার জন্য একটি সুসংহত নীতি নেই। এটি মোকাবেলা না করলে ইউরোপের দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক এবং রাজনৈতিক স্বার্থ ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।

বছর ধরে, ইইউ প্রধানত মার্কিন অতিবহিরাগত এখতিয়ারের দ্বারা উদ্ভূত চ্যালেঞ্জগুলির প্রতি মনোযোগ দিয়েছে, যা মহাদেশের ব্যবসায়িক বৃত্তে অনেক ক্ষত সৃষ্টি করেছে। ডোনাল্ড ট্রাম্পের প্রেসিডেন্ট পুনঃনির্বাচন এই দৃষ্টিতে ভালো এবং খারাপ উভয় খবর। তিনি সম্ভবত প্রতিরোধমূলক অর্থায়ন এবং মার্কিন আইনগুলির প্রতি নরম থাকবেন, যেমন এর দুর্নীতি বিরোধী আইন, যা রেড টেপ সৃষ্টি করে, বিদেশী কোম্পানিগুলিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ব্যবসা করতে বাধা দেয় বা ডলারের আধিপত্য হুমকি দেয়। অন্যদিকে, তিনি ক্রিটিকাল ডুয়াল-ইউজ প্রযুক্তিগুলির জন্য কঠোর রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ অব্যাহত রাখার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন, বিশেষ করে চীনের দিকে, এবং ইউরোপকে একই পদক্ষেপ গ্রহণে চাপ বৃদ্ধি করবেন। উভয় বাজারে কাজ করা কোম্পানিগুলির জন্য, এর মানে হচ্ছে আরও বেশি ঝুঁকি, আরও বেশি অনুবর্তিতা সমস্যার সম্মুখীন হওয়া এবং আইনগত জরিমানা হুমকির মুখোমুখি হওয়া — বিশেষ করে যদি বেইজিং ট্রান্সঅটলান্টিক বাণিজ্য এবং প্রযুক্তি জোটের প্রতিশোধ নেয়।

এই কারণেই ইইউকে চীনের অতিবহিরাগতত্ব বুঝতে এবং একটি কার্যকর প্রতিক্রিয়া ডিজাইন করতে গুরুত্বপূর্ণ। বেইজিংয়ের জন্য, অতিবহিরাগতত্ব “অবমাননার শতাব্দীর” একটি অবশিষ্টাংশ, যেখানে বিদেশী শক্তিগুলি চীনা মাটিতে কনস্যুলার এখতিয়ার আরোপ করেছিল। কিন্তু আজ, রাষ্ট্রপতি শি জিনপিং এটিকে একটি কৌশলগত হাতিয়ার হিসেবে দেখেন চীনা প্রতিরক্ষার জন্য বিদেশী হস্তক্ষেপের বিরুদ্ধে, বৈশ্বিক মঞ্চে তাদের কার্যক্রমের বৈধতা প্রদান এবং তাদের অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা এজেন্ডা রপ্তানি করার জন্য। ২০১৯ সালে, তিনি তাঁর কমিউনিস্ট পার্টিকে “আমাদের দেশের অতিবহিরাগত প্রয়োগের জন্য আইনি ব্যবস্থার গঠন ত্বরান্বিত করার” নির্দেশ দিয়েছিলেন। পাঁচ বছর পরে, চীনের টুলবক্স ব্যবহার করার জন্য প্রস্তুত।

চীনের অতিবহিরাগতত্বের সবচেয়ে স্পষ্ট যুক্তি হলো মার্কিন অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা এবং রপ্তানি সীমাবদ্ধতাগুলির প্রতি তাদের সংস্পর্শ কমানোর প্রয়োজন, যা তাদের দ্বৈত-ব্যবহৃত প্রযুক্তিগুলিতে প্রবেশাধিকারকে লক্ষ্য করে। বেইজিং চীনা কোম্পানিগুলিকে রক্ষা করার জন্য আইনি ঢাল তৈরি করেছে। ইউরোপও একই চেষ্টা করেছে, যদিও বৃহত্তরভাবে ইইউ কোম্পানিগুলি উচ্চ খরচের মুখোমুখি হওয়ার পরিবর্তে মার্কিন পদক্ষেপগুলির সাথে অনুবর্তিতা চালিয়ে যেতে পছন্দ করেছে। চীন অতিরিক্তভাবে অতিবহিরাগতত্ব ব্যবহার করে তার বৈশ্বিক প্রভাব বাড়াতে এবং তার আঞ্চলিক দাবিগুলিকে সমর্থন করতে চায়, উদাহরণস্বরূপ দক্ষিণ চীন সাগরে বিতর্কের ক্ষেত্রে, এবং ক্রমবর্ধমানভাবে তাইওয়ানের সাথে সম্পর্কিত।

ভূ-অর্থনীতি ছাড়াও, চীনের অতিবহিরাগতত্বের একটি উদ্বেগজনক দিক হল এটি কিভাবে বিদেশে জনসাধারণের নিরাপত্তা আইন কার্যকর করতে ব্যবহার করে। বেইজিং প্রতিবাদী এবং সমালোচকদের লক্ষ্য করতে অত্যাধুনিক সরঞ্জামের একটি সারি তৈরি করেছে, যার মধ্যে রয়েছে ভীতি সৃষ্টি করা, জোরপূর্বক প্রত্যাবাসন এবং এমনকি রেন্ডিশন। বিদেশী দেশগুলিতে অপঞ্জিবদ্ধ চীনা পুলিশ স্টেশন পরিচালনার প্রমাণ এবং চীনা নাগরিকদের প্রত্যাবাসনের প্রচেষ্টাগুলি দেখায় বেইজিং কতদূর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখতে প্রস্তুত। এই প্রথাগুলি কেবল গণতান্ত্রিক মানগুলির প্রতি অসম্মান নয় বরং সেই বিদেশী দেশগুলির সার্বভৌমত্বের সরাসরি চ্যালেঞ্জ যেখানে এই পুলিশ স্টেশনগুলি অবস্থিত।

চীনের উচ্চাকাঙ্ক্ষা হয়তো এখানেই থেমে থাকবে না। ভবিষ্যতে, এটি বিদেশী কোম্পানি এবং ব্যক্তিদের চাপ দিতে তার অতিবহিরাগত আইন ব্যবহার করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে যাতে তারা তার বিদেশ নীতি লক্ষ্যগুলির সাথে মিলিত হয়। এই পদক্ষেপগুলির মাধ্যমে নেতৃত্ব কতটা জিততে বা হারতে পারে বলে মনে করে তার উপর চীনের বৃদ্ধিপ্রবণতা নির্ভর করবে, পাশাপাশি ইয়ুয়ানের আন্তর্জাতিক ভূমিকা এবং ডলারের প্রতি তার সংস্পর্শ, এবং অন্যান্য জাতির প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা, ইউরোপ সহ, প্রতিক্রিয়ার জন্য প্রস্তুত। চীন আরও বেশি সম্ভাবনাময় যদি নির্ধারণ করে যে এই ধরনের পদক্ষেপের কোনো খরচ নেই।

একটি বিশ্বাসযোগ্য প্রতিরোধ না থাকলে, ইইউ চীনের জোরবাজার কৌশলের জন্য একটি সহজ লক্ষ্য হয়ে উঠতে পারে। অর্থনৈতিক সুরক্ষার জন্য ইইউর বিদ্যমান টুলকিট, কিছু ক্ষেত্রে শক্তিশালী হলেও, অতিবহিরাগতত্ব মোকাবেলার জন্য অপর্যাপ্ত, বিশেষ করে চীনের কাছ থেকে। একটি আরও সক্রিয় অবস্থান প্রয়োজন, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যারা এর স্বার্থ লঙ্ঘন করে তাদের উপর বাস্তব খরচ আরোপ করার ক্ষমতা, বিশেষ করে রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের মতো ক্ষেত্রগুলিতে।

একক বাজার ইইউর সবচেয়ে শক্তিশালী প্রভাব। চীনের জন্য, ইউরোপীয় বাজারে প্রবেশ একটি কৌশলগত অগ্রাধিকার, এবং এটি হারানো, আংশিক হলেও, তাদের স্বার্থকে গুরুতরভাবে ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে। ইউরোপ স্পষ্ট করতে হবে যে তার বাজারে প্রবেশের শর্ত তার আইন এবং সার্বভৌমত্বের প্রতি সম্মান। ইউরোপীয় একক বাজারে প্রবেশের অস্বীকারের ক্ষমতা গড়ে তোলার জন্য একটি বিশ্বাসযোগ্য এবং প্রয়োগযোগ্য পরিকল্পনা জোরবাজারিক কর্মকাণ্ড এবং অতিবহিরাগত অধিগ্রহণের বিরুদ্ধে একটি শক্তিশালী প্রতিরোধ হিসেবে কাজ করবে।