জেফ্রি ডব্লিউ. হর্নাং

আন্তর্জাতিক সম্পর্কগুলিতে মহাশক্তিগুলির প্রতি ফোকাস করার প্রবণতা রয়েছে: ব্রিটিশ সাম্রাজ্য, যুক্তরাষ্ট্র, সোভিয়েত ইউনিয়ন, গণপ্রজাতন্ত্রী চীন। একটি দেশ যা খুব কমই গুরুতর ভূ-রূপনির্ধারক ভূমিকায় বিবেচিত হয়, তা হল জাপান।

কিন্তু ডোনাল্ড ট্রাম্পের প্রথম প্রশাসনের সময়, যখন যুক্তরাষ্ট্র চীনের প্রতি আরও শক্তিশালী অবস্থান গ্রহণ করেছিল, তখন এটি পূর্ব এশিয়ার অন্যান্য অংশে নেতৃস্থানীয় ভূমিকা থেকে পিছু হটেছিল। সেই সময়ে, জাপানের প্রধানমন্ত্রী শিনজো আবে বিশ্বের মঞ্চে আরও সক্রিয় এবং গঠনমূলক খেলোয়াড় হয়ে ফাঁকটি পূরণ করেছিলেন। যদি ট্রাম্পের দ্বিতীয় প্রশাসন একই পন্থা গ্রহণ করে, তবে জাপান তার নিজস্ব রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতার কারণে এই সময়ে নেতৃস্থানীয় ভূমিকা পালন করবে এমন কোনো নিশ্চয়তা নেই। যদি জাপান এবং যুক্তরাষ্ট্রের নেতৃত্ব পরিত্যাগ ঘটে, তাহলে চীন, উত্তর কোরিয়া এবং রাশিয়াকে সমালোচনামূলক ভূ-রাজনৈতিক স্থান ছাড়িয়ে দেওয়া হবে।

যখন ট্রাম্প প্রথম ২০১৬ সালে রাষ্ট্রপতি হন, তিনি ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে জড়িত ছিলেন, কিন্তু তিনি নেতৃত্ব দেওয়ার উপর বেশি মনোনিবেশ করেননি। শুরুতে, আমেরিকান নেতৃত্ব প্রদর্শনকারী একটি আঞ্চলিক কৌশল তৈরি করার পরিবর্তে, ট্রাম্প প্রশাসন জাপানের ফ্রি অ্যান্ড ওপেন ইন্দো-প্যাসিফিক (FOIP) ধারণাটিকে চীনা প্রভাব এবং উপস্থিতি দুর্বল করার কাঠামো হিসেবে গ্রহণ করে। এর ফলে প্রশাসন চীনা পণ্যের বিরুদ্ধে ব্যাপক শুল্ক আরোপ করেছিল। যদিও এটি আঞ্চলিক অবকাঠামো, শক্তি বাজার এবং ডিজিটাল অর্থনীতিতে যুক্তরাষ্ট্রের জনসাধারণ এবং বেসরকারি বিনিয়োগ সম্প্রসারনের জন্য নতুন উদ্যোগ শুরু করেছিল, ট্রাম্প যুক্তরাষ্ট্রকে ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ (TPP) থেকে প্রত্যাহার করেন এবং বেশ কয়েকটি রাজ্যে, যার মধ্যে ছিল ঘনিষ্ঠ মার্কিন মিত্র এবং অংশীদার, শুল্ক আরোপ করেন।

নিরাপত্তা খাতে, আঞ্চলিক মিত্র এবং অংশীদারদেরকে আঞ্চলিক উন্মুক্ততা এবং স্থিতিশীলতা রক্ষা করতে এবং যৌথ শত্রুদের মোকাবেলা করতে সহযোগিতা করার জন্য নেতৃত্ব দেওয়ার নতুন উপায় উদ্ভাবার পরিবর্তে, ট্রাম্প সক্রিয়ভাবে জাপান এবং দক্ষিণ কোরিয়ার মতো চুক্তিবদ্ধ মিত্রদের সমালোচনা করেন এবং আমেরিকান সৈন্যদের স্থাপন করার খরচ বাড়াতে চাপ দেন বিনিময়ে চলমান আমেরিকান সুরক্ষা।

গুরুত্বপূর্ণভাবে, ভালো শাসন, গণতন্ত্র এবং যৌথ নীতিগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য খুব কম প্রচেষ্টা করা হয়েছিল। বরং, তিনি প্রায়ই কিম জং উন এর মতো স্বৈরাচারী নেতাদের প্রশংসা করেন এবং মানবাধিকার লঙ্ঘনগুলিকে প্রকাশ্যে উল্লেখ করার থেকে বিরত থাকেন।

সমষ্টিগত ফলাফল ছিল আঞ্চলিক গুরুত্বপূর্ণ ইস্যুগুলিতে আমেরিকান নেতৃত্বের অভাব। কিন্তু জাপানের ক্ষেত্রে তা নয়।

আবের ফ্রি অ্যান্ড ওপেন ইন্দো-প্যাসিফিক কৌশল দেশগুলিকে আইন শাসন এবং শাসনব্যবস্থার বিভিন্ন হুমকির বিরুদ্ধে আঞ্চলিক শান্তি এবং সমৃদ্ধি বজায় রাখার একটি পরিকল্পনা প্রদান করেছিল। উন্নয়ন সহায়তার কৌশলগত ব্যবহারের পাশাপাশি, জাপান একমত দেশগুলির সাথে দ্বিপাক্ষিক এবং কৌশলগত গোষ্ঠীগুলিতে নিরাপত্তা সহযোগিতা শক্তিশালী করেছিল। কোয়াড পুনঃপ্রতিষ্ঠার জন্য আবের সফল সমর্থন — যার অধীনে যুক্তরাষ্ট্র, জাপান, অস্ট্রেলিয়া এবং ভারত অস্থায়ীভাবে একসাথে কাজ করতে পারে — এর অন্যতম মূল অংশ ছিল। এবং আঞ্চলিক জড়িততা ব্যবহার এবং আঞ্চলিক রাষ্ট্রগুলির মধ্যে সঙ্গতি প্রচার করার জন্য জাপান কৌশলগত অংশীদারিত্বের জন্য চাপ দেয়, যার সংখ্যা আজ প্রায় ৪০টি।

একইভাবে, যখন ট্রাম্প TPP থেকে প্রত্যাহার করেন, তখন আবে এগিয়ে এসে উত্তরসূরি কমপ্রিহেনসিভ অ্যান্ড প্রগ্রেসিভ এগ্রিমেন্ট ফর ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ (CPTPP) এর নেতৃত্ব দেন। জাপান শুধু মুক্ত বাণিজ্য এবং আঞ্চলিক আচরণ নির্দেশ করতে নীতিমালা এবং নীতি প্রচার করেনি, বরং এটি কখনোও যুক্তরাষ্ট্রকে ছেড়ে দেননি, ধারাবাহিকভাবে যুক্তরাষ্ট্রকে যোগ দিতে উৎসাহিত করে।

এছাড়াও, গণতন্ত্রের জন্য আমেরিকান সমর্থনের অভাবে, জাপানের উন্নয়ন সহায়তা — যা গণতন্ত্র এবং আইন শাসন প্রচার করে চীনের শর্তভিত্তিক, ঋণ ফাঁদ কূটনীতি বিকল্প হিসেবে — ২০১৮ সাল থেকে ৫.৪ মিলিয়ন ডলার বৃদ্ধি পেয়ে ২০২৩ সালে ১৯.৬ মিলিয়ন ডলারে পৌঁছেছে।

সমষ্টিগতভাবে, চীন যখন আন্তর্জাতিক আদেশকে হুমকি দিয়েছিল এবং আমেরিকার নেতৃত্ব দুর্বল ছিল, তখন জাপান আন্তর্জাতিক আদেশকে সমর্থন করেছিল। এটি আবের প্রতি সম্পূর্ণ কৃতিত্ব, যিনি তার প্রচেষ্টায় অবিচল ছিলেন এমনকি যখন যুক্তরাষ্ট্র আগ্রহী দেখাচ্ছিল না। অন্য কথায়, নেতৃত্ব গুরুত্বপূর্ণ। কিন্তু সেই ঐতিহাসিক পূর্বাভাস পুনরাবৃত্তি নাও হতে পারে।

ট্রাম্পের দ্বিতীয় মেয়াদে তিনি কী করবেন তা এখনও জানার জন্য অনেক সময় বাকি। কেউ কেউ যুক্তি দেন যে ট্রাম্পের বিদেশনীতি পন্থার সারমর্ম — লেনদেনমূলকতা — অপরিবর্তিত রয়েছে। এর উদাহরণ হিসেবে তিনি তাইওয়ান এবং ন্যাটো সম্পর্কে যে বিবৃতিগুলি করেছেন তা উল্লেখ করা যেতে পারে। যদিও ট্রাম্পের সমর্থকরা যুক্তি দেবেন যে এই পন্থা আমেরিকার বন্ধুদের আরও স্বনির্ভর করে তোলে, এটি আমেরিকান নেতৃত্বের জন্য একটি রেসিপি নাও হতে পারে। বরং, হাল ব্র্যান্ডসের কথায়, এটি এমন একটি প্রশাসন হতে পারে যা “গ্লোবাল নর্ম রক্ষা, পাবলিক গুডস সরবরাহ এবং দূরবর্তী মিত্রদের সুরক্ষায় কম উদ্বিগ্ন … [একটি বিদেশনীতি যা] কম নীতিগত, আরও শূন্য-যোগ।”

সমস্যাজনকভাবে, রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতার কারণে জাপান পুনরায় এগিয়ে এসে শক্তিশালী নেতৃত্ব প্রদর্শনের সম্ভাবনা কম।

প্রধানমন্ত্রী শিগেরু ইশিবা অক্টোবর মাসে প্রধানমন্ত্রী হওয়ার পর হঠাৎ নির্বাচন ঘোষণা করেন। এই জুয়া কাজ করেনি কারণ তাঁর লিবারেল ডেমোক্র্যাটিক পার্টি (LDP) এবং কোয়েমিটো অংশীদার প্রথমবারের মতো ২০০৯ সাল থেকে তাদের সংখ্যাগরিষ্ঠতা হারায়। কারণ বিরোধী দল গণতন্ত্রী দল তাদের সাথে গোষ্ঠী বানাতে অস্বীকার করে, ইশিবা এখন একটি সংখ্যালঘু সরকার পরিচালনা করছেন। এই ভঙ্গুর রাজনৈতিক ভিত্তি শুধুমাত্র ইশিবাকে দুর্বল করে না, বরং LDP এবং কোয়েমিটো ইচ্ছেমতো তাদের নীতি চাপিয়ে দিতে পারে না। পরিবর্তে, তাদের সবকিছু বিরোধী দলের সাথে আলোচনার মাধ্যমে করতে হবে।

তাছাড়া, বিরোধী দলগুলি সম্ভবত ইশিবাকে ব্যাপক রাজনৈতিক সংস্কারের জন্য চাপ দেবে এবং গোষ্ঠী সদস্যরা ভোটদাতাদের শান্ত করার জন্য অর্থনৈতিক নীতিমালা দাবি করবে, ফলে বিদেশনীতি তার অগ্রাধিকার হবে না। এর ফলে জাপান একেবারে ভিন্ন হয়ে উঠবে। ইশিবার কাছে অঞ্চলটিতে জাপান কীভাবে নেতৃত্ব প্রদান করতে পারে সে সম্পর্কে সৃজনশীলভাবে চিন্তা করার জন্য নমনীয়তা বা রাজনৈতিক মূলধন নেই।

ইন্দো-প্যাসিফিকে সম্ভাব্য নেতৃস্থানীয় শূন্যতার ঝুঁকি একটি পশ্চিমা দুর্বলতার বার্তা পাঠায় যা বেইজিং, পিয়ংযাং বা মস্কো ব্যবহার করার চেষ্টা করতে পারে। সবশেষে, শুধু চীন এবং রাশিয়া “নো-লিমিটস স্ট্র্যাটেজিক পার্টনারশিপ” গড়ে তুলেনি, মস্কোর বিরুদ্ধে ইউক্রেনের আগ্রাসনকে বেইজিং সমর্থন করে, উত্তর কোরিয়াও মস্কোর সাথে অনুরূপ একটি চুক্তি করেছে। আরও দুঃখজনকভাবে, উত্তর কোরিয়া রাশিয়ার কুরস্ক অঞ্চলে সৈন্য পাঠিয়েছে যাতে রাশিয়া ইউক্রেনীয় অবস্থানগুলিতে আক্রমণ চালাতে সহায়তা করতে পারে। এই স্বৈরাচারী রাষ্ট্রগুলির ত্রিমূর্তি এমন একটি পরিবেশে সমৃদ্ধ হবে যেখানে পশ্চিমা নেতৃত্বের অভাব রয়েছে।

ফলাফল, যেখানে শক্তি সঠিক, তা নিয়ন্ত্রিত না থাকলে চলতে পারে। ফলাফল হবে যে উদার আন্তর্জাতিক আদেশ ক্ষতিগ্রস্থ হবে, কারণ শক্তিশালী স্বৈরাচারী নেতারা দুর্বল প্রতিবেশীদের মোকাবেলা করতে খুব কম প্রতিক্রিয়া পাবে। যেমন কোরি শেক আমাদের স্মরণ করিয়ে দেন, চীন হতে পারে সেই দেশ যা তার আন্তর্জাতিক আদেশের দৃষ্টি বাস্তবায়ন করতে এগিয়ে আসে। চূড়ান্ত অবস্থা সংক্ষিপ্তমেয়াদে অস্থিতিশীলতা এবং দীর্ঘমেয়াদে ক্ষমতায়িত স্বৈরাচারীদের হবে।

নেতৃত্ব হল দায়িত্ব, তবে কোনও নিশ্চিততা নেই যে ইন্দো-প্যাসিফিকের দুটি বৃহত্তম অটল আন্তর্জাতিক আদেশ রক্ষাকারী দেশ নেতৃস্থানীয় ভঙ্গি গ্রহণ করবে। জাপান শান্তির সময় নেতৃত্ব প্রদানের সক্ষমতা প্রদর্শন করেছে। একইভাবে, এমন কোনও রাষ্ট্রের সমন্বয় নেই যা চীনের শক্তিকে দুর্বল করতে পারে একটি সংকটের সময় যদি তা যুক্তরাষ্ট্র অন্তর্ভুক্ত না করে। উভয়ই গুরুত্বপূর্ণ, তাদের নেতৃত্বের অভাব ঘটলে তা গভীরভাবে অনুভূত হবে।

জেফ্রি ডব্লিউ. হর্নাং একজন সিনিয়র রাজনৈতিক বিজ্ঞানী এবং ওয়াশিংটনের থিঙ্ক ট্যাঙ্ক র‍্যান্ড কর্পোরেশনের জাতীয় নিরাপত্তা গবেষণা বিভাগের জাপান প্রধান।