সারাক্ষণ ডেস্ক

নতুন বছরটি বহুপাক্ষিক সহযোগিতার একটি উজ্জ্বল নতুন যুগের সূচনা করার কথা ছিল। আফ্রিকান ইউনিয়ন (AU) দ্বারা আয়োজন করা একটি কম প্রয়োজনীয় শান্তি রক্ষা বাহিনী, যা প্রধানত জাতিসংঘের দ্বারা অর্থায়িত, ১ জানুয়ারি সোমালিয়ায় জিহাদের সাথে লড়াই শুরু করার কথা ছিল, যা ইউরোপীয় ইউনিয়ন দ্বারাও আপত্তিজনকভাবে অর্থায়িত একটি মিশনকে প্রতিস্থাপন করবে।

এই ব্যবস্থা অন্যান্য স্থানে অনুরূপ অপারেশনগুলির পথ প্রশস্ত করার জন্য পরিকল্পিত হয়েছিল, যেখানে আফ্রিকান বাহিনী স্থানীয় বিদ্রোহের বিরুদ্ধে লড়াই করবে এবং এর ফলে নির্ভরযোগ্য আন্তর্জাতিক অর্থায়ন নিশ্চিত হবে। জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ ২৭ ডিসেম্বর নতুন সোমালি মিশনকে সমর্থন করেছিল। কিন্তু এটি তার উচ্চাকাঙ্ক্ষিত লক্ষ্যগুলি পূরণ করার সম্ভাবনা কম। ২০২৪ সালের শেষের দিকে, কূটনীতিবিদরা এখনও নির্ধারণ করতে পারেনি যে এটি কে অর্থ প্রদান করবে বা কোন দেশগুলি শান্তি রক্ষা বাহিনী অবদান রাখবে।

এই গল্পটি আফ্রিকায় বহুপাক্ষিক শান্তি রক্ষার সম্মুখীন বৃহত্তর চ্যালেঞ্জগুলি তুলে ধরে। ভূরাজনৈতিক প্রতিযোগিতা তীব্র হতে থাকায়, জাতিসংঘ এবং আফ্রিকান ইউনিয়নের জন্য শক্তিশালী শান্তি রক্ষা মিশনগুলি আয়োজন করা, তবুও তহবিল সংগ্রহ করা কঠিন হয়ে উঠছে। আফ্রিকান সরকারগুলি নতুন নিরাপত্তা হুমকির মোকাবিলায় ভাড়াটিয়া সৈন্যদের মতো কম গ্রহণযোগ্য বিকল্পগুলিতে মনোনিবেশ করার ফলে, শান্তি রক্ষা আজকের জটিল, বহুদিকী বিশ্বের আরেকটি ক্ষতিগ্রস্ত হয়ে উঠছে।

কেন কেউ এর প্রতি মনোযোগী হোক? শান্তি রক্ষাকারীদের দুর্বল এবং অবৈধ শাসনব্যবস্থাগুলিকে সমর্থন করার অভিযোগ করা হয়েছে। প্রায়শই তারা নির্যাতন বন্ধ করতে বা তারা পর্যবেক্ষণ করার জন্য নিয়োগকৃত চুক্তিগুলি কার্যকর করতে ব্যর্থ হয়েছে। দুর্নীতি এবং যৌন নির্যাতনের প্রতিবেদন প্রচুর। তবুও আফ্রিকা, যা অন্য কোন অঞ্চলের চেয়ে বেশি শান্তি রক্ষাকারীকে হোস্ট করে, সম্ভবত ক্ষতিগ্রস্ত হবে যদি তাদের গুরুত্ব অবনমিত হতে থাকে।

এটি দীর্ঘ সময় ধরে তৈরি হচ্ছে। ২০০০ এর দশকে আফ্রিকায় শান্তি রক্ষায় কিছু সফলতা অর্জিত হয়েছিল, যেমন লিবারিয়া এবং সিরিয়ার লিওন দেশগুলিকে গৃহযুদ্ধ পুনরায় শুরু হতে বাধা দেয়া এবং তাদের নির্বাচন দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য প্ররোচিত করা। তবুও ২০১৪ সাল থেকে আফ্রিকায় কোনো নতুন জাতিসংঘের শান্তি রক্ষা মিশন চালু হয়নি। ২০২৩ সালে শান্তি রক্ষাকারীরা মালি থেকে সরে আসেন, যেখানে দশক ধরে জিহাদের সাথে বৃথা লড়াই করছিলেন। কঙ্গোর সরকার জাতিসংঘের সৈন্যদের সরিয়ে দিতে চায়। এবং যদিও সেপ্টেম্বর মাসে একটি জাতিসংঘের প্রতিবেদন যুদ্ধবিধ্বস্ত সুদান দেশগুলিতে জনগণকে সুরক্ষিত রাখতে একটি স্বাধীন বাহিনীর আহ্বান জানিয়েছিল, নিরাপত্তা পরিষদ বা আফ্রিকান ইউনিয়ন এর অনুমোদনের কাছাকাছি নয়। সোমালির জটিল শান্তি রক্ষা কাজের একটি সমস্যা হলো অর্থ। মিশন অনুমোদনকারী জাতিসংঘের রেজোলিউশন তহবিলের প্রশ্নকে ২০২৫ সালের মাঝামাঝি পর্যন্ত স্থগিত করে। ২০১৬ থেকে ২০২৪ সালের মধ্যে জাতিসংঘের সামগ্রিক শান্তি রক্ষা বাজেট $২ বিলিয়ন কমে, $৮ বিলিয়ন থেকে প্রায় $৬ বিলিয়নে নামেছে, এমনকি শান্তি রক্ষাকারীরা ক্রমবর্ধমান জটিল হুমকির মোকাবিলা করতে হয়েছে। নিকোলাস হেইসোম, যিনি দক্ষিণ সুদানেতে জাতিসংঘের মিশন পরিচালনা করেন, উল্লেখ করেন যে তাঁর বাহিনীর উপর একই সময়ে “ছয়টি ক্ষুদ্র গৃহযুদ্ধ”, স্থানীয় শান্তি চুক্তির মধ্যস্থতা করা এবং দেশের নির্বাচন প্রস্তুতিতে সাহায্য করার প্রত্যাশা রয়েছে। “আপনি যদি অতিরিক্ত চেয়ে কম সম্পদ দেন, তবে আপনি যা ফলাফল চান তা পাবেন না,” তিনি বলেন।

এটি সেই সৈন্যদের বৈধতাকে অবনমিত করে, যাদের কাজ, শেষ পর্যন্ত, শান্তি রক্ষা করা। ব্রাসেলস-ভিত্তিক থিঙ্ক-ট্যাঙ্ক আন্তর্জাতিক ক্রাইসিস গ্রুপের প্রধান কমফোর্ট এরো বলেন, “নাগরিকরা মিশনগুলিকে তারা যে সুরক্ষা প্রদান করে বা না করে তা দ্বারা বিচার করার প্রবণতা রাখে।”

অনেক কঙ্গোলিরা জাতিসংঘকে, যার সৈন্যরা ২৫ বছর আগে আগত হয়েছিল, এখনও তাদের হয়রানী করা সশস্ত্র গোষ্ঠীগুলিকে বিরত করতে অক্ষম মনে করেন (পরের নিবন্ধ দেখুন)।

আরেকটি সমস্যা হল আফ্রিকায় সংঘাতের পরিবর্তিত প্রকৃতি। শান্তি রক্ষাকারীদের ভূমিকা সংকট বিরতির তদারকির সংকীর্ণ ফোকাস থেকে “শান্তি নির্মাণ” এবং নির্যাতন প্রতিরোধে প্রসারিত হলেও, তাদের আসলেই লড়াই করার কঠোর সীমাবদ্ধতাগুলি প্রায়শই তাদের দুর্বল দেখায়। সংঘাত প্রায়শই জাতীয় সীমান্ত পেরিয়ে যায়। এতে জড়িত অনেক গোষ্ঠী জিহাদী চরমপন্থী। এই ধরনের প্রতিদ্বন্দ্বীদের মুখোমুখি হয়ে, অনেক আফ্রিকান সরকার আলোচনা করতে কম আগ্রহী এবং শান্তি রক্ষাকারীদের অকার্যকর মনে করে। একটি হতাশ আফ্রিকান ইউনিয়নের কূটনীতিবিদ বলেন, “যদি আপনি সন্ত্রাসের মুখোমুখি হন তাহলে শান্তি মিশন কী?”

সম্প্রতি পর্যন্ত, শান্তি রক্ষা অন্ততঃ ভূরাজনৈতিক বৈরার থেকে বেশ মুক্ত ছিল। নিরাপত্তা পরিষদের মধ্যে “শান্তি রক্ষা ছিল একমাত্র শেষের দিকে যা সম্মতিক্রমে ভিত্তি করে ছিল,” বলেছেন আর্থার বৌটেলিস, একজন প্রাক্তন শান্তি রক্ষাকারী এবং এই বিষয়ে একটি নতুন বইয়ের লেখক। তবুও ২০১৮ সালে রাশিয়া এবং চীন শান্তি অপারেশন সম্পর্কিত জাতিসংঘের রেজোলিউশনে অবতারণা শুরু করে। এই প্রবণতা ২০২২ সালে রাশিয়া ইউক্রেন আক্রমণের পর তীব্র হয়। এরপর থেকে রাশিয়া মালিতে জাতিসংঘের মিশন বন্ধ করতে সহায়তা করেছে, যেখানে রাশিয়ার ভাড়াটিয়া বাহিনী ভ্যাগনার সেখানে আগমন করে। ভ্যাগনার যোদ্ধাদের কেন্দ্রীয় আফ্রিকান প্রজাতন্ত্রে জাতিসংঘের কর্মকর্তাদের হুমকি দেওয়ার কথা বলা হয়েছে।

অনেক আফ্রিকান ইউনিয়ন সরকারেরাই বহুপাক্ষিকতায় তাদের অবজ্ঞা প্রকাশে জোরালো জাতীয়তাবাদী হয়ে উঠেছে। আফ্রিকান ইউনিয়নের নতুন সোমালি মিশন সোমালি এবং ইথিওপিয়ার মধ্যে একটি বিরোধের কারণে বিঘ্নিত হয়েছে, যা পূর্বের মিশনের মূলভিত্তি হওয়া ইথিওপিয়ান সৈন্যদের অংশগ্রহণকে সন্দেহের মধ্যে ফেলেছে। সুদানে একটি প্রস্তাবিত নাগরিক সুরক্ষা মিশন ২০২৪ সালে সুদান শাসকদের আপত্তির কারণে ব্যর্থ হয়। বিপরীতে, ২০০৪ সালে, আফ্রিকান ইউনিয়ন সুদানের সেই সময়ের খন্ডিত শাসক ওমর আল-বাসির এরকম আপত্তিগুলি অতিক্রম করতে সক্ষম হয়েছিল। “একটি স্পষ্ট, সঙ্গতিপূর্ণ রাজনৈতিক কৌশলের সাথে, অঞ্চলটি একটি আয়োজক সরকারেরকে শান্তি রক্ষা মিশন গ্রহণ করতে বা অন্তত সহমত হতে রাজি করাতে পারে,” আফ্রিয়ার একটি থিঙ্ক-ট্যাঙ্ক আমানি আফ্রিকার সলোমন ডেরসো যুক্তি দেন। আজ মহাদেশে এমন কোনো সম্মতি নেই। তাই শান্তি রক্ষাকারীদের ভূমিকা সম্ভবত কমতে থাকবে। “আমার মনে হয় আমরা আবার কিছু সময়ের জন্য একটি বৃহত, বহুমাত্রিক জাতিসংঘের শান্তি রক্ষা মিশন দেখতে পাব না,” বৌটেলিস বলেন। ডোনাল্ড ট্রাম্প প্রত্যাশিত যে আমেরিকার শান্তি রক্ষা অবদানের অংশ কমিয়ে দিবেন, যা এর সংকুচিত বাজেট আরও এক তৃতীয়াংশ কমিয়ে দিতে পারে। নতুন আফ্রিকান ইউনিয়ন মিশনগুলির জন্য প্রস্তাবিত তহবিল ব্যবস্থা পোকামাকড়ে মরতে পারে।

রাশিয়ার আফ্রিকা কর্পস (পুনঃনামকরণকৃত ভ্যাগনার) এবং তুরস্কের সাদাতের মতো ব্যক্তিগত সামরিক কোম্পানিগুলি সম্ভবত লাভবান হবে। তেমনি দেশগুলি যারা নিজেদের সৈন্যদের ভাড়া দেওয়ার প্রস্তাব করছে। রুয়ান্ডা, যারা মোজাম্বিক এবং কেন্দ্রীয় আফ্রিকান প্রজাতন্ত্রের সরকারগুলিকে সহায়তা করতে হস্তক্ষেপ করেছে, তারা অন্যান্য দেশগুলিতে তাদের সৈন্যদের বিক্রি করার আশা করছে। সংযুক্ত আরব আমিরাত, যা ইতিমধ্যেই আফ্রিকায় অস্ত্রের বড় সরবরাহকারী, একটি বিদেশী লেজন স্থাপনের কথা ভাবছে। যেখানে বহুপাক্ষিকতা এখনও বিদ্যমান, সম্ভবত তা বিশেষজ্ঞ সমবায়গুলির মাধ্যমে হবে যা প্রচলিত শান্তি রক্ষাকারীদের তুলনায় আরও শক্তিশালী লড়াই ম্যান্ডেট প্রদান করতে হবে। “মূলত, এই সরকারগুলি এমন বাহিনী চায় যা ভাড়াটিয়া সৈন্যদের মতো কাজ করে,” ডেরসো বলেন। এই আরও ভগ্ন security দৃশ্যপট সম্ভবত আফ্রিকানদের জন্য আরও খারাপ হবে। তাদের সব ত্রুটির পরেও, বেশিরভাগ শান্তি রক্ষা মিশনের অন্তত নাগরিকদের সুরক্ষা এবং মানবাধিকারে মনোযোগ দেওয়ার ম্যান্ডেট ছিল। ব্যক্তিগত সংস্থা বা জাতীয় সেনাবাহিনী তাদের স্থান গ্রহণ করলে এ ধরনের উদ্বেগ প্রায়ই থাকে না।