ওয়েন্ডি কাটলার এবং জেন মেলসপ

একটি নতুন বাণিজ্য চুক্তি সম্পর্কে আরও মনোযোগ দেওয়া উচিত যা জলবায়ু পরিবর্তনের চ্যালেঞ্জগুলি আরও ভালভাবে মোকাবিলা করতে পারে।

এই মাসের শুরুর দিকে নিউজিল্যান্ড, কোস্টারিকা, সুইজারল্যান্ড এবং আইসল্যান্ডের মধ্যে ক্লাইমেট চেঞ্জ, ট্রেড অ্যান্ড সাসটেইনেবিলিটি (ACCTS) চুক্তির সমাপ্তি এমন সময়ে আসে যখন বিশ্ব রেকর্ড উচ্চ তাপমাত্রা, ছড়িয়ে পড়া বন্যা এবং ধ্বংসাত্মক বন্যা ও খরার সম্মুখীন হচ্ছে। এই উন্নয়নগুলির সত্ত্বেও, WTO সদস্যরা নতুন বাণিজ্য নিয়মগুলি বিকাশের জন্য সম্মতি জানাতে অক্ষম হয়েছেন যা এই প্রবণতাগুলিকে থামাতে সাহায্য করতে পারে, তাদের সাম্প্রতিক ব্যর্থতা হাইলাইট করা হয়েছে যা মৎস্য ভর্তুকি চুক্তির দ্বিতীয় অংশটিকে সমাপ্তির দিকে নিয়ে আসে।

ACCTS একটি উদীয়মান বাণিজ্য চুক্তির মডেল প্রতিফলিত করে – যা অংশগ্রহণকারী এবং সেক্টরে সীমিত কিন্তু আরও দ্রুত সমাপ্তি করা যায় এবং উচ্চাকাঙ্ক্ষা ত্যাগ না করেই।

বাণিজ্য চুক্তিতে জলবায়ু পরিবর্তন এবং স্থায়িত্ব উদ্বেগগুলি অন্তর্ভুক্ত করার সর্বোত্তম উপায় নিয়ে অন্তহীন আলোচনায় বসার পরিবর্তে, এই চারটি ছোট, বাণিজ্য-নির্ভর দেশগুলি পদক্ষেপ নিয়েছিল এবং অর্থবহ প্রতিশ্রুতিগুলি তৈরি করেছিল। চুক্তিটি এই বিতর্কিত স্থানে সম্ভব কী তা প্রকাশ করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। দলগুলি আশা করে যে সময়ের সাথে সাথে অন্যরা এতে যোগ দেবে, অথবা তাদের নিজস্ব দ্বিপাক্ষিক চুক্তিতে অনুরূপ নিয়মগুলি গ্রহণ করবে,  যা একটি বিস্তৃত বহুপাক্ষিক চুক্তির জন্য গতি প্রদান করবে।

ACCTS-এর চারটি মূল উপাদান রয়েছে। প্রথমত, চারটি দল চুক্তির কার্যকরির সাথে সাথে ৩০০ টিরও বেশি “পরিবেশগত পণ্যের” উপর শুল্ক বাতিল করবে। যদিও পণ্যের তালিকাটি এখনও প্রকাশিত হয়নি, সদস্যরা দাবি করে যে এটি তারিখের মধ্যে সবচেয়ে বিস্তৃত এবং উচ্চাকাঙ্ক্ষী তালিকা, যার মধ্যে রয়েছে সৌর প্যানেল, বায়ু টারবাইন, বৈদ্যুতিক যানবাহন, পুনর্ব্যবহৃত কাগজ এবং কাঠের পণ্য যা কার্বন-নিবিড় নির্মাণ সামগ্রীর জন্য আরও পরিবেশগতভাবে সুষ্ঠু বিকল্প প্রদান করে। এটি একটি পরিবেশগত পণ্য হিসাবে যোগ্যতা অর্জনের জন্য মানদণ্ডও অন্তর্ভুক্ত করে যাতে চলমান আপডেটগুলি থাকতে পারে। শুল্ক ছাড়গুলি সমস্ত WTO সদস্যদের (শুধু অন্য পক্ষগুলি নয়) প্রযোজ্য হবে, যাতে WTO নিয়মের সাথে সামঞ্জস্য হয়।

দ্বিতীয়ত, দলগুলি পণ্য প্রতিশ্রুতির বাইরে গিয়ে তাদের পরিষেবা খাতগুলিও খুলেছে। তারা ১০০ টিরও বেশি সেক্টরে নতুন বাজার অ্যাক্সেসের স্তরে সম্মত হয়েছে যা “জরুরি পরিবেশগত উদ্দেশ্যগুলি মোকাবেলায় উল্লেখযোগ্য অবদান রাখবে।” তবে, এই সেক্টরগুলি কী এবং বাজার অ্যাক্সেসের স্তরটি এখনও প্রকাশ করা হয়নি।

তৃতীয়ত, চুক্তিটি ক্ষতিকারক জীবাশ্ম জ্বালানী ভর্তুকি নিষিদ্ধ ও শৃঙ্খলিত করার জন্য একটি নতুন কাঠামো প্রদান করে, সীমিত ব্যতিক্রম সহ।

অবশেষে, দলগুলি স্বেচ্ছাসেবী ইকো-লেবেলিং প্রোগ্রামের জন্য নির্দেশিকাগুলিতে সম্মত হয়েছে, যা ভোক্তাদের আরও সঠিক তথ্য প্রদান করতে সাহায্য করবে এবং এই লেবেলগুলি বাণিজ্যের জন্য বাধা হয়ে ওঠা এড়াবে। চুক্তিতে বাধ্যতামূলক বিরোধ নিষ্পত্তির অন্তর্ভুক্তিও এই প্রতিশ্রুতিগুলির গুরুত্বকে নির্দেশ করে।

ACCTS অংশীদাররা আশা করে এই বছরের শেষের দিকে চুক্তিতে স্বাক্ষর করবে, যার লক্ষ্য এটি ২০২৫ সালে কার্যকর হবে। একবার পাঠ্যটি প্রকাশিত হলে, অন্যান্য দেশগুলি বাধ্যবাধকতাগুলি অধ্যয়ন করার এবং যোগদানের আগ্রহ নির্ধারণের সুযোগ পাবে। নরওয়ে ১৫ রাউন্ড আলোচনায় অংশ নিয়েছিল কিন্তু বলেছে যে এটি চূড়ান্ত পাঠ্যটি পরীক্ষা করার জন্য আরও সময় প্রয়োজন কিনা তা বিবেচনা করার জন্য আরও সময় প্রয়োজন। ফিজি আলোচনায়ও জড়িত ছিল কিন্তু প্রথমদিকেই আলোচনার থেকে সরে গিয়েছিল, সম্ভবত ক্ষমতা সংক্রান্ত সমস্যার কারণে।

দুঃখজনকভাবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সম্ভবত স্বাক্ষর করবে না – বিশেষ করে ট্যারিফ আরও কাটা এবং বিশেষ করে এই ট্যারিফ কাটা বিপক্ষগুলির (চীন সহ) জন্যও প্রযোজ্য হবে। জীবাশ্ম জ্বালানি ভর্তুকি সীমিত করাও ওয়াশিংটনের জন্য একটি সেতু ছিল, যদিও আগামী বছরে হোয়াইট হাউসে একজন ডেমোক্র্যাটিক প্রেসিডেন্ট থাকলে এটি আরও উচ্চাকাঙ্ক্ষী হতে পারে। কোন সন্দেহ নেই যে একটি ট্রাম্প প্রশাসন এমন বিধানগুলির দৃঢ় বিরোধিতা করবে।

অন্যদের মতো, চীনও রিপোর্টটি একবার প্রকাশিত হলে এটি গভীরভাবে অধ্যয়ন করবে। যদিও বেইজিংয়ের চুক্তির কিছু উপাদানগুলির সাথে উদ্বেগ থাকতে পারে, এটি সদস্যপদ প্রয়োগ করতে পারে, যেমনটি সম্প্রতি করেছে কমপ্রিহেনসিভ এবং প্রগ্রেসিভ ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ (CPTPP) এবং ডিজিটাল ইকোনমি পার্টনারশিপ অ্যাগ্রিমেন্ট (DEPA) এর সাথে। আগ্রহ প্রকাশ করে, বেইজিংয়ের  অবশ্য কম হারানোর ঝুঁকি রয়েছে। এটি WTO-সামঞ্জস্যপূর্ণ বাণিজ্য চুক্তির মাধ্যমে জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলায় প্রতিশ্রুতিবদ্ধ দেখাতে পারে যখন অন্যান্য পক্ষগুলি এতে যোগদানের জন্য প্রয়োজনীয় নমনীয়তাগুলি বিবেচনা করবে কিনা তা দেখছে।

যদিও দুটি বৃহত্তম অর্থনীতি অনুপস্থিত থাকতে পারে, ACCTS একটি মডেল অনুসরণ করে যা নিউজিল্যান্ড এবং অন্যান্য ছোট এবং মাঝারি আকারের দেশগুলি ক্রমবর্ধমানভাবে নির্ভর করছে: “চলুন ছোট শুরু করি” বাণিজ্য চুক্তির পদ্ধতি যাতে তারা নির্দিষ্ট আগ্রহের ক্ষেত্রগুলিতে মনোনিবেশ করে, কয়েকটি একমত হওয়া দেশকে আমন্ত্রণ জানায় এবং সময়ের সাথে সাথে অংশগ্রহণকারীদের বৃত্ত প্রসারিত করে এবং প্রতিশ্রুতিগুলি বাড়ায়।

এই পদ্ধতিটি, যা CPTPP, DEPA এবং গ্লোবাল ট্রেড এবং জেন্ডার অ্যারেঞ্জমেন্টের জন্য সফলভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে, ক্রমবর্ধমান আকর্ষণীয় হয়ে উঠেছে, যেহেতু WTO-তে চুক্তিগুলি তার বড় এবং বৈচিত্র্যময় সদস্যপদ দেওয়া কঠিন।

ACCTS-এ নিয়ম এবং বাজার অ্যাক্সেস প্রতিশ্রুতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা ওয়াশিংটনের পছন্দের নাও হতে পারে, তবে টেবিলে না থাকায় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র নতুন বাণিজ্য এবং বিনিয়োগ নিয়ম তৈরি করার ক্ষেত্রে তার ভূমিকা ছেড়ে দিতে থাকে।

আগামী মাস এবং বছরগুলিতে আরও অনেক ছোট ছোট বাণিজ্য চুক্তি স্বাক্ষরিত হওয়ার আশা করা হচ্ছে।যদি এই মডেলটি বাণিজ্য নীতির নতুন মানগুলির বিকাশকে চালিত করে (যেমন দলগুলি আশা করে), তাহলে ওয়াশিংটনকে তার পাশে বসে থাকার অবস্থান পুনর্বিবেচনা করা উচিত এবং আলোচনার টেবিলে তার আসন দাবি করা উচিত।

লেখক পরিচিতি: ওয়েন্ডি কাটলার এশিয়া সোসাইটি পলিসি ইনস্টিটিউটের ভাইস প্রেসিডেন্ট এবং প্রাক্তন ডেপুটি ইউএস ট্রেড প্রতিনিধি। জেন মেলসপ এশিয়া সোসাইটি পলিসি ইনস্টিটিউটের ট্রেড, বিনিয়োগ এবং অর্থনৈতিক নিরাপত্তার পরিচালক।