ভারত ২০৪৭ সালের মধ্যে পারমাণবিক বিদ্যুৎ উৎপাদনের সক্ষমতা প্রায় ৮ গিগাওয়াট থেকে বাড়িয়ে ১০০ গিগাওয়াটে নেওয়ার যে লক্ষ্য স্থির করেছে, তা দেশের অন্যতম উচ্চাভিলাষী অবকাঠামো পরিকল্পনা। এই লক্ষ্য বাস্তবায়নে আগামী দুই দশকে বিপুল বিনিয়োগ প্রয়োজন হবে। কিন্তু পারমাণবিক বিদ্যুৎ নিয়ে আলোচনায় এখনো বেশি গুরুত্ব পাচ্ছে প্রযুক্তি, দায়বদ্ধতা আইন কিংবা বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণ। অথচ পুরো পরিকল্পনার সাফল্য শেষ পর্যন্ত নির্ভর করতে পারে আরও মৌলিক একটি প্রশ্নের ওপর—এত দীর্ঘমেয়াদি ও ব্যয়বহুল প্রকল্পে অর্থের জোগান কীভাবে নিশ্চিত করা হবে?

পারমাণবিক প্রকল্পের অর্থনৈতিক বাস্তবতা অন্য বিদ্যুৎ প্রকল্পের তুলনায় আলাদা। সৌরবিদ্যুৎ বা অন্যান্য নবায়নযোগ্য প্রকল্প তুলনামূলক দ্রুত নির্মাণ শেষ করে আয় শুরু করতে পারে। পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্রে সেই সময় অনেক বেশি। একটি বড় প্রকল্প থেকে বাণিজ্যিক আয় শুরু হওয়ার আগেই আট থেকে দশ বছর পর্যন্ত চলে যেতে পারে। ফলে প্রকল্প নির্মাণে যত দেরি হবে, সুদের বোঝা তত বাড়বে এবং শেষ পর্যন্ত বিদ্যুতের দামেও তার প্রভাব পড়বে।

এখানেই ভারতের পারমাণবিক উচ্চাকাঙ্ক্ষার অন্যতম প্রধান আর্থিক চ্যালেঞ্জ।

খরচের চেয়ে বড় সমস্যা অর্থের মূল্য

পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্র স্থাপনের প্রাথমিক ব্যয় স্বাভাবিকভাবেই অনেক বেশি। প্রতি মেগাওয়াট সক্ষমতা তৈরিতে সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পে যেখানে আনুমানিক ৩.৫-৫ কোটি রুপি এবং কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্রে ৮-১০ কোটি রুপি লাগে, বড় পারমাণবিক চুল্লির ক্ষেত্রে সেই ব্যয় প্রায় ১৫-২০ কোটি রুপি হতে পারে।

তবে শুধু নির্মাণ ব্যয়ের তুলনা করলে সমস্যাটিকে পুরোপুরি বোঝা যায় না। পারমাণবিক প্রকল্পের ক্ষেত্রে অর্থের সময়মূল্যই বড় হয়ে ওঠে। উৎপাদন শুরুর আগে বছরের পর বছর বিপুল অর্থ আটকে থাকে। সেই সময় ঋণের সুদ দিতে হয়, অথচ প্রকল্প থেকে কোনো আয় আসে না।

আন্তর্জাতিক বিভিন্ন গবেষণায় দেখা গেছে, পারমাণবিক বিদ্যুতের সমতুল্য বিদ্যুৎ খরচের ৩০-৫০ শতাংশ পর্যন্ত অর্থায়ন ব্যয় থেকে আসতে পারে। ভারতের ২০৪৭ সালের ১০০ গিগাওয়াট লক্ষ্যের রোডম্যাপেও প্রায় ৯ শতাংশ ঋণ ব্যয়ের কথা ধরা হয়েছে। এই হারে নির্মাণকালীন সুদই মোট প্রকল্প ব্যয়ের প্রায় ১৫-২০ শতাংশে পৌঁছাতে পারে।

অর্থাৎ একটি পারমাণবিক প্রকল্পের ক্ষেত্রে সুদের হার সামান্য কমানোও প্রকল্পের সামগ্রিক অর্থনীতিতে বড় পরিবর্তন আনতে পারে। শুধু যন্ত্রপাতির দাম কমানো বা নির্মাণপ্রযুক্তি আরও দক্ষ করার চেয়ে সস্তা দীর্ঘমেয়াদি অর্থের ব্যবস্থা অনেক সময় বেশি কার্যকর হতে পারে।

বেসরকারি পুঁজি কেন দ্বিধায় থাকবে

ভারত যদি ১০০ গিগাওয়াটের লক্ষ্য অর্জন করতে চায়, শুধু সরকারি সংস্থা বা বড় শিল্পগোষ্ঠীর নিজস্ব ব্যালান্সশিটের ওপর নির্ভর করা যথেষ্ট হবে না। দুই দশকের বেশি সময় ধরে প্রতি বছর বিপুল অর্থ বিনিয়োগ করতে হবে। হিসাব অনুযায়ী, বছরে প্রায় এক লাখ কোটি রুপির মতো অর্থ সংগ্রহের প্রয়োজন হতে পারে।

এখানে বিনিয়োগকারীর স্বাভাবিক আচরণও বিবেচনায় নিতে হবে। একই অর্থ যদি এমন কোনো প্রকল্পে বিনিয়োগ করা যায় যেখানে নির্মাণকাল কম, প্রাথমিক ব্যয় কম এবং আয় দ্রুত শুরু হয়, তাহলে দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করতে হয় এমন পারমাণবিক প্রকল্পের তুলনায় সেটিই আকর্ষণীয় হয়ে উঠবে।

নবায়নযোগ্য জ্বালানি, বিদ্যুৎ সঞ্চয়, ট্রান্সমিশনসহ অবকাঠামোর বিভিন্ন খাতে বিনিয়োগের সুযোগ রয়েছে। পারমাণবিক প্রকল্পে যদি ঝুঁকি বেশি অথচ সম্ভাব্য রিটার্ন তুলনামূলকভাবে একই থাকে, তাহলে বেসরকারি পুঁজি স্বাভাবিকভাবেই দ্রুত ফল পাওয়া প্রকল্পের দিকে ঝুঁকবে।

তাই পারমাণবিক বিদ্যুৎকে শুধু একটি জ্বালানি বা প্রযুক্তিগত প্রকল্প হিসেবে দেখলে চলবে না। এটিকে দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক সম্পদ হিসেবে বিনিয়োগকারীর কাছে গ্রহণযোগ্য করে তুলতে হবে।

সরকারি সহায়তার ধরন বদলানো দরকার

এ ক্ষেত্রে সরকারের ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ। তবে সরকারি সহায়তার অর্থ এমন নয় যে পুরো প্রকল্পের ব্যয় রাষ্ট্রকেই বহন করতে হবে। বরং সরকারি অর্থ এমনভাবে ব্যবহার করা প্রয়োজন, যাতে তা বেসরকারি ও প্রাতিষ্ঠানিক পুঁজিকে আকৃষ্ট করে।

জীবনচক্রের শুরুতে প্রকল্পকে সহায়তা দিতে ভায়াবিলিটি গ্যাপ ফান্ডিং বা ভিজিএফ ব্যবহার করা যেতে পারে। এর সঙ্গে দীর্ঘমেয়াদি স্বল্পসুদের ঋণ, নির্মাণকালীন সুদে সহায়তা, সরকারি বা আংশিক ঋণ নিশ্চয়তা এবং প্রকল্প চালু হওয়ার পর পুনঃঅর্থায়নের ব্যবস্থা যুক্ত করা যেতে পারে।

এখানে লক্ষ্য হওয়া উচিত সরকারি অর্থ দিয়ে বেসরকারি বিনিয়োগকে প্রতিস্থাপন করা নয়; বরং সরকারি সহায়তাকে এমন একটি ভিত্তি হিসেবে ব্যবহার করা, যার ওপর আরও বড় বাণিজ্যিক পুঁজি যুক্ত হতে পারে।

দীর্ঘমেয়াদি সঞ্চয় কোথায় যাবে

ভারতের আরেকটি বড় সুযোগ রয়েছে দেশের দীর্ঘমেয়াদি প্রাতিষ্ঠানিক সঞ্চয়ে। বিমা কোম্পানি, পেনশন ফান্ড এবং প্রভিডেন্ট ফান্ডগুলো বিপুল পরিমাণ অর্থ পরিচালনা করে। কিন্তু এই দীর্ঘমেয়াদি অর্থের সামান্য অংশও এখনো পারমাণবিক বা বৃহৎ সবুজ অবকাঠামোয় কার্যকরভাবে পৌঁছায়নি।

এই ব্যবধান দূর করার জন্য প্রকল্প চালু হওয়ার পর পুনঃঅর্থায়নের একটি শক্তিশালী বাজার তৈরি করা যেতে পারে। অবকাঠামো বন্ড, দীর্ঘমেয়াদি ঋণ এবং ইনভিআইটি ধরনের কাঠামো ব্যবহার করে প্রাথমিক বিনিয়োগকারীদের অর্থ দ্রুত মুক্ত করা সম্ভব হতে পারে।

এতে একটি পারমাণবিক প্রকল্পে আটকে থাকা ব্যাংক বা উদ্যোক্তার মূলধন অন্য প্রকল্পে ব্যবহার করা যাবে। অর্থাৎ একই পুঁজি বারবার কাজে লাগিয়ে বহু প্রকল্পের অর্থায়ন সম্ভব হবে। ১০০ গিগাওয়াটের মতো বিশাল কর্মসূচির জন্য এই ধরনের মূলধন পুনর্ব্যবহার অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

নির্মাণ ঝুঁকি কার?

পারমাণবিক প্রকল্পের অর্থনৈতিক সাফল্যের আরেকটি শর্ত হলো ঝুঁকি সঠিক পক্ষের ওপর দেওয়া। নির্মাণে দেরি হলে তার সব খরচ বিদ্যুৎ ব্যবহারকারীর ওপর চাপিয়ে দেওয়া দীর্ঘমেয়াদে কার্যকর সমাধান নয়।

আইন পরিবর্তন, নিয়ন্ত্রক অনুমোদনে বিলম্ব বা প্রকল্পের নিয়ন্ত্রণের বাইরে থাকা পরিস্থিতি এবং ঠিকাদারের দুর্বল ব্যবস্থাপনা—সব ধরনের বিলম্বকে একইভাবে দেখা উচিত নয়। যে পক্ষ যে ঝুঁকি সবচেয়ে ভালোভাবে নিয়ন্ত্রণ করতে পারে, সেই পক্ষের কাছেই সেই ঝুঁকির দায়িত্ব থাকা উচিত।

এতে প্রকল্প পরিচালনায় জবাবদিহি বাড়বে এবং অকারণ বিলম্বের আর্থিক বোঝা কমানো সম্ভব হবে।

বিশ্বের অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা

ভারতের সামনে আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতাও রয়েছে। ফ্রান্স পারমাণবিক বিদ্যুৎ সম্প্রসারণে রাষ্ট্রসমর্থিত ইউটিলিটি অর্থায়নের ওপর নির্ভর করেছে। দক্ষিণ কোরিয়া ইউটিলিটি অর্থায়নের পাশাপাশি নীতিনির্ভর ব্যাংক সহায়তা এবং একই ধরনের একাধিক চুল্লি নির্মাণের সুবিধা নিয়েছে। চীন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বিদ্যুৎ কোম্পানি ও ব্যাংকের পাশাপাশি নিজস্ব উৎপাদন সক্ষমতাকে কাজে লাগিয়েছে।

ভারতের বাস্তবতা অবশ্য আলাদা। তাই অন্য দেশের মডেল সরাসরি অনুকরণ করার প্রয়োজন নেই। বরং দেশের বিদ্যমান সরকারি আর্থিক প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো বন্ড, দীর্ঘমেয়াদি ঋণ, ঋণ নিশ্চয়তা, বিমা এবং প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকে সমন্বিত করে একটি নতুন অর্থায়ন কাঠামো তৈরি করা যেতে পারে।

এ ধরনের ব্যবস্থা একবার প্রতিষ্ঠিত হলে শুধু প্রথম কয়েকটি প্রকল্প নয়, পরবর্তী প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রেও অর্থ সংগ্রহ সহজ হবে। বিনিয়োগকারীদের ঝুঁকি বোঝার সক্ষমতা বাড়বে, অর্থের খরচ কমতে পারে এবং প্রকল্পগুলো ধীরে ধীরে আরও বিনিয়োগযোগ্য হয়ে উঠবে।

১০০ গিগাওয়াটের লক্ষ্য আসলে অর্থের পরীক্ষা

ভারতের পারমাণবিক পরিকল্পনার সামনে তাই সবচেয়ে বড় প্রশ্ন কেবল কতটি চুল্লি নির্মাণ করা যাবে, তা নয়। প্রশ্ন হলো, দীর্ঘ আট-দশ বছরের নির্মাণপর্ব পেরিয়ে প্রকল্পগুলোকে কীভাবে আর্থিকভাবে টেকসই রাখা যাবে।

প্রযুক্তি, দেশীয় উৎপাদন এবং নীতিগত সংস্কার অবশ্যই গুরুত্বপূর্ণ। কিন্তু এগুলোর সুফল তখনই মিলবে, যখন প্রকল্পের জন্য প্রয়োজনীয় দীর্ঘমেয়াদি ও তুলনামূলক সস্তা অর্থের ব্যবস্থা থাকবে।

১০০ গিগাওয়াট পারমাণবিক সক্ষমতা অর্জন তাই শুধু বিদ্যুৎ খাতের লক্ষ্য নয়; এটি ভারতের আর্থিক উদ্ভাবনেরও পরীক্ষা। ধৈর্যশীল পুঁজি, দীর্ঘমেয়াদি ঋণ, ঝুঁকি ভাগাভাগি এবং সরকারি সহায়তাকে একসঙ্গে কাজে লাগাতে পারলে এই বিশাল কর্মসূচি বাস্তবসম্মত হয়ে উঠতে পারে।

শেষ পর্যন্ত ভারতের পারমাণবিক উচ্চাকাঙ্ক্ষার সাফল্য নির্ধারণ করবে শুধু রিঅ্যাক্টর কত দ্রুত তৈরি হলো তা নয়—কত বুদ্ধিমত্তার সঙ্গে তার অর্থায়নের ব্যবস্থা করা গেল, সেটিও।