সারাক্ষণ রিপোর্ট

সারাংশ

• প্যাকেজ ১-এ বিলম্বের কারণে চুক্তির মূল্য ২৪.৪% (প্রায় $৭৮.৮ মিলিয়ন) বেড়ে যায়
• মোট ঋণের মাত্র ২২% বিতরণ হয়েছে; অবকাঠামো খাতে প্রথম চার বছরে মাত্র ১৪.৬% বিতরণ পেয়েছে
• আগস্ট ২০১১-এ $৩০০ মিলিয়ন ঋণ অনুমোদিত হলেও, প্রকল্পটি মূলত ৩০ ডিসেম্বর ২০১৭-এ বন্ধ হওয়ার পরিকল্পনা ছিল
• ঋণের স্বাক্ষরের ৬০ দিন পর থেকে এবং কার্যকর হওয়ার সাথে সাথে, দৈনিক ভিত্তিতে ০.১৫% বার্ষিক কমিটমেন্ট চার্জ ধার্য করা হয়

গত বছরের আগস্ট অনুষ্ঠিত ছাত্র নেতৃত্বাধীন গণঅভ্যুত্থানের পর সরকারের পরিবর্তনের কারণে এডিবি অর্থায়িত কৃষি, খাদ্য, প্রকৃতি প্রকল্পগুলিতে গ্রামীণ উন্নয়ন প্রকল্পগুলিতে বিলম্ব দেখা দিয়েছে আনুমানিক ৬৮% অনবিতরণ ($৩৪৯ মিলিয়ন) এবং ৬৯% বিতরণবিহীন ($৩৫৪ মিলিয়ন) ব্যালেন্স রয়েছে।

বৈঠক ও প্রতিবেদন

• পর্যালোচনা বৈঠক:
  ১৭-১৯ ফেব্রুয়ারী, ঢাকায় অনুষ্ঠিত বাংলাদেশ ট্রাইপার্টাইট পোর্টফোলিও পর্যালোচনা বৈঠকে এডিবি এই রিপোর্ট উপস্থাপন করে।
• উচ্চ পর্যায়ের উপস্থিতি:
  বৈঠকে অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের সচিব এবং এডিবির দেশের পরিচালক যৌথভাবে সভাপতিত্ব করেন।
• ঋণের অবস্থা (৩১ জানুয়ারি পর্যন্ত):
  • ৪১% (প্রায় $৪.৮৪ বিলিয়ন) ঋণ এখনও বিতরণ হয়নি।
  • ১৯% (প্রায় $২.৩৫ বিলিয়ন) ঋণ এখনও কন্ট্রাক্ট করা হয়নি।

খাতভিত্তিক অবস্থা

• মানব ও সামাজিক উন্নয়ন:
  • ৩৫% বিতরণবিহীন (প্রায় $৮৬৮ মিলিয়ন)
  • ২০% অনবিতরণ (প্রায় $৪৯৭ মিলিয়ন)
• শক্তি:
  • ৫২% বিতরণবিহীন (প্রায় $১.১৪ বিলিয়ন)
  • ২২% অনবিতরণ (প্রায় $৪৯৫ মিলিয়ন)
• জল ও শহুরে উন্নয়ন:
  • ৪৬% বিতরণবিহীন (প্রায় $১.১১ বিলিয়ন)
  • ১৯% অনবিতরণ (প্রায় $৪৫৮ মিলিয়ন)
• পরিবহন:
  • ৩৪% বিতরণবিহীন (প্রায় $৯২১ মিলিয়ন)
  • ১৮% অনবিতরণ (প্রায় $৪৭৮ মিলিয়ন)

প্রকল্প প্রস্তুতি ও বিলম্বের কারণ

• প্রধান সমস্যাসমূহ:
  • পর্যাপ্ত আর্থিক ও মানবসম্পদের অভাব
  • জটিল ও দীর্ঘায়িত অনুমোদন প্রক্রিয়া
  • ভূমি অধিগ্রহণে সমস্যা
  • কার্যনির্বাহী সংস্থাগুলোর সীমিত সক্ষমতা

• প্রভাব:
  মোট ঋণের মাত্র ২২% বিতরণ হয়েছে; অবকাঠামো খাতে প্রথম চার বছরে মাত্র ১৪.৬% বিতরণ পেয়েছে।

বাংলাদেশে এডিবির পোর্টফোলিও

• মোট বিনিয়োগ:
  ৫২টি প্রকল্পে মোট $১১.৭৯১ বিলিয়ন বিনিয়োগ।
• প্রকল্প বিভাগ:
  • কৃষি, খাদ্য, প্রকৃতি ও গ্রামীণ উন্নয়ন – ৫টি প্রকল্প
  • মানব ও সামাজিক উন্নয়ন – ৮টি প্রকল্প
  • শক্তি – ৯টি প্রকল্প
  • পরিবহন – ১২টি প্রকল্প
  • জল ও শহুরে উন্নয়ন – ১১টি প্রকল্প
  • অর্থ – ৬টি প্রকল্প
  • পাবলিক সেক্টর ব্যবস্থাপনা ও গভর্নেন্স – ১টি প্রকল্প
• বিনিয়োগের ভাগ:
  পরিবহন ও মানব-সামাজিক উন্নয়ন খাতে মিলিয়ে মোট পোর্টফোলিওর ৪৪.১% বিনিয়োগ রয়েছে।

কমিটমেন্ট চার্জ ও ঋণ বাস্তবায়ন

• মূলধন বিনিয়োগ ঋণ:
  মোট $৭.০৭ বিলিয়ন, যার মধ্যে প্রায় $২.৩৯ বিলিয়ন এখনও বিতরণ হয়নি।
• কমিটমেন্ট চার্জ:
  এ পর্যন্ত মোট $৩০.৮৯ মিলিয়ন পরিশোধ করা হয়েছে (২০২৪ সালে $৩.৫৮ মিলিয়ন)।
  ঋণের স্বাক্ষরের ৬০ দিন পর থেকে এবং কার্যকর হওয়ার সাথে সাথে, দৈনিক ভিত্তিতে ০.১৫% বার্ষিক কমিটমেন্ট চার্জ ধার্য করা হয়।

দীর্ঘমেয়াদী বাস্তবায়ন ও মূল্যবৃদ্ধির প্রভাব

• মূল্যবৃদ্ধির উদাহরণ:
  • গ্রেটার ঢাকা সাস্টেনেবল আরবান ট্রান্সপোর্ট প্রকল্প:
    অনুমোদনের সময় খরচ ছিল $২৫৫ মিলিয়ন; বর্তমানে খরচ বেড়ে $৪৯৪.৩৯ মিলিয়নে (প্রায় ৯৪% বৃদ্ধি) এবং এডিবির ঋণের পরিমাণ $১৬০ মিলিয়ন থেকে $২৬০ মিলিয়নে (প্রায় ৬৩% বৃদ্ধি) উন্নীত হয়েছে।
• বিলম্বের কারণ:
  • নগর কাজের খরচের পূর্বানুমানে ত্রুটি
  • প্রকল্পের স্কোপ ও ডিজাইনে পরিবর্তন
  • ভূমি অধিগ্রহণে বিলম্ব
  • কন্ট্রাক্টরের ধীরগতির মোবিলাইজেশন
  • কোভিড-১৯ এর প্রভাব

কিছু প্রকল্পের বিস্তারিত উদাহরণ:

• ভূমি অধিগ্রহণ ও পুনর্বাসন প্রকল্প:
  ২০১৩-এর চতুর্থ ত্রৈমাসিকে সম্পন্ন হওয়ার কথা ছিল, কিন্তু প্রকল্পে ৩ বছরেরও বেশি বিলম্ব হয়েছে। নগর কাজের চুক্তিও প্রাথমিক পরিকল্পনার তুলনায় ৩ থেকে ৩.৫ বছর পরে প্রদান করা হয়েছে।
• পাওয়ার সিস্টেম এফিসিয়েন্সি ইমপ্রুভমেন্ট প্রকল্প:
  আগস্ট ২০১১-এ $৩০০ মিলিয়ন ঋণ অনুমোদিত হলেও, প্রকল্পটি মূলত ৩০ ডিসেম্বর ২০১৭-এ বন্ধ হওয়ার পরিকল্পনা ছিল। ঋণ চারবার বাড়ানোর ফলে ৭ বছরের অতিরিক্ত সময় নিয়ে ৩১ ডিসেম্বর ২০২৪-এ বন্ধ করা হয়, যা প্রকল্পের বাস্তবায়নকালকে ১৩ বছর করে। পরবর্তীতে ৩% মূল্যবৃদ্ধি এবং এক বছরের এক্সটেনশন নিয়ে মোট বাস্তবায়নকাল দাঁড়িয়েছে ১৪ বছরে।
• এডিবি ঢাকা এনভায়রনমেন্টালি সাস্টেনেবল ওয়াটার সাপ্লাই প্রকল্প:
  ২২ অক্টোবর ২০১৩-এ $২৫০ মিলিয়ন ঋণ অনুমোদিত হয়েছিল। মূল বন্ধের তারিখ ছিল ৩০ জুন ২০২০, যা পরে ৩০ জুন ২০২৩ এ পরিবর্তন করা হয়। প্যাকেজ ১-এ বিলম্বের কারণে চুক্তির মূল্য ২৪.৪% (প্রায় $৭৮.৮ মিলিয়ন) বেড়ে যায়। পূর্ব নির্ধারিত মে ২০১৮ থেকে মে ২০২২ সময়সীমার পরিবর্তে, এখন প্রকল্পের সমাপ্তি আশা করা হচ্ছে আগস্ট ২০২৫-এ, যার ফলে অতিরিক্ত $৩৯.৭ মিলিয়ন বাজেট প্রয়োজন হবে এবং মোট চুক্তির মূল্য প্রায় ৩৬.৭% বৃদ্ধি পাবে।