জিওফ্রে গার্টজ এবং এমিলি কিলক্রিজ

গত সপ্তাহান্তে যুক্তরাষ্ট্রের প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প কানাডা, চীন এবং মেক্সিকোর ওপর ব্যাপক শুল্কারোপের ঘোষণা দিয়ে বৈশ্বিক অর্থনীতিতে ঝড় বইয়ে দেন। এই তিনটি দেশ যুক্তরাষ্ট্রের বৃহত্তম বাণিজ্যিক অংশীদার। বেশ কয়েকদিনের উত্তেজনাপূর্ণ আলোচনা শেষে শেষ পর্যন্ত শুল্কারোপের বেশিরভাগই বিলম্বিত হয়েছিল, তবে ট্রাম্পের এ পদক্ষেপ তাঁর নির্বাচনি প্রচারণায় দেওয়া সংকেতের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ বলে পর্যালোচকদের কাছে স্পষ্ট হয়েছে: শুল্ক—বসানো হোক বা হুমকি দেওয়া হোক—এই প্রশাসনের পররাষ্ট্রনীতির কেন্দ্রীয় উপাদান হয়ে উঠবে। এই পদক্ষেপে যুক্তরাষ্ট্রের শিল্প খাতের নেতৃত্ব ও অর্থনীতিবিদরা তীব্র সমালোচনা করেন, কারণ এটি সরবরাহ-শৃঙ্খলকে বিপর্যস্ত করতে পারে এবং ভোক্তা ও কোম্পানির জন্য পণ্যের দাম বাড়িয়ে দিতে পারে। এটি এমন একটি সময়ে নেওয়া কৌশলগত ভুল পদক্ষেপ, যখন এই প্রশাসনের সামনে বিশ্ব অর্থনীতির নিয়ম-কানুন ঢেলে সাজানোর এবং যুক্তরাষ্ট্রের জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে সেই কাঠামোকে কাজে লাগানোর সুযোগ ছিল।

বিশ্ব অর্থনৈতিক শৃঙ্খলা—যেমন বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (ডব্লিউটিও) এবং আঞ্চলিক ও দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য ও বিনিয়োগ চুক্তির মতো বহুপাক্ষিক প্রতিষ্ঠানের সমন্বয়ে গড়ে ওঠা—বর্তমানে স্থবির অবস্থায় রয়েছে এবং যুক্তরাষ্ট্রের প্রধান স্বার্থের সুরক্ষায় আর কার্যকর অগ্রগতির পথে নেই। অর্থনৈতিক নিরাপত্তা—অর্থাৎ বিশ্বের অর্থনীতিতে সরকার আরও সক্রিয় ভূমিকা নিয়ে স্থিতিশীলতা বাড়ানো ও জাতীয় নিরাপত্তার ঝুঁকি মোকাবিলা করা—এখন যুক্তরাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক নীতির কেন্দ্রীয় লক্ষ্য হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে। যুক্তরাষ্ট্রসহ বিভিন্ন দেশের সরকার এখন ক্রমবর্ধমানভাবে আশঙ্কা করছে যে পারস্পরিক অর্থনৈতিক নির্ভরশীলতা তাদের প্রতিপক্ষের কাছে দুর্বল করে তোলে এবং বহুমুখী আর্থিক-রাজনৈতিক অভিঘাতে সহজে টলে যেতে পারে; বিশেষ করে ২০২২ সালে রাশিয়া ইউক্রেনে পূর্ণমাত্রার সামরিক আগ্রাসন চালানোর পর থেকে এই দুর্বলতা জোরালোভাবে সামনে এসেছে। এই সব ঝুঁকি থেকে যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনীতিকে রক্ষার বিষয়টি এখন ওয়াশিংটনে দ্বিদলীয়ভাবে গ্রহণযোগ্য একটি বিষয়। এর প্রমাণ আগের দুই প্রশাসনের সময়ে গৃহীত নানা নীতি, যেমন নিষেধাজ্ঞা (স্যাংশন), সরবরাহ-শৃঙ্খল পর্যালোচনা, ব্যাপক এক্সপোর্ট কন্ট্রোল, বৈদেশিক বিনিয়োগ ও সংবেদনশীল তথ্যের প্রবাহ নিয়ন্ত্রণের মতো পদক্ষেপ।

যুক্তরাষ্ট্রের ঘনিষ্ঠ বাণিজ্যিক অংশীদারদের বেশির ভাগই অর্থনৈতিক নিরাপত্তাকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে। কিন্তু বর্তমানে প্রচলিত বাণিজ্য ও বিনিয়োগ চুক্তিগুলোতে অর্থনৈতিক নিরাপত্তা কেন্দ্রস্থলে না থেকে পাশ কাটিয়ে যাওয়া হয়। এই অবস্থা বদলাতে হবে। যুক্তরাষ্ট্রকে আপনমনে কাজ না করে, বরং সমমনা অংশীদারদের সঙ্গে সম্মিলিতভাবে কাজ করে অর্থনৈতিক নিরাপত্তাকে উন্মুক্ত-বাজারব্যবস্থার (যা উৎপাদনশীলতা ও প্রবৃদ্ধি বাড়ায়) পরিপূরক একটি নতুন আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক প্রকল্পের মূল সংগঠক হিসেবে প্রতিষ্ঠিত করতে হবে। ইতোমধ্যে থাকা প্রতিশ্রুতিগুলোর ওপর ভিত্তি করে যুক্তরাষ্ট্র ও তার ঘনিষ্ঠ অংশীদাররা একটি ধারাবাহিক দ্বিপাক্ষিক বা আঞ্চলিক ‘অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তি’ স্বাক্ষরের উদ্যোগ নিতে পারে, যা বৃহত্তর অর্থনৈতিক সহযোগিতা জোরদার করবে এবং বাইরের প্রতিদ্বন্দ্বীদের, বিশেষ করে চীনের বিরুদ্ধে সমন্বিত অবস্থান গড়ে তুলতে সাহায্য করবে।

এই অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তিগুলোর শক্তি নির্ভর করবে কীভাবে সেগুলো প্রতিরক্ষামূলক অর্থনৈতিক নীতি (যেমন শুল্ক ও এক্সপোর্ট কন্ট্রোল) ও আগ্রাসী বা ইতিবাচক অর্থনৈতিক নীতি (যেমন মিত্রদের মধ্যে গুরুত্বপূর্ণ খাতে বাণিজ্য বাধা কমানো) মিলিয়ে প্রণয়ন করা হয় তার ওপর। এসব চুক্তির কাঠামো অংশীদারদের চীনের হুমকির বিরুদ্ধে একসাথে মোকাবিলা করার সুযোগ দেবে এবং সেইসঙ্গে উচ্চতর সংহত বাজার ব্যবস্থার মাধ্যমে সম্ভাব্য ব্যয়সঙ্কোচের ক্ষতিপূরণ করবে। ওয়াশিংটনে বর্তমানে অর্থনৈতিক নিরাপত্তাবিষয়ক বিভিন্ন নীতি নিয়ে মিত্রদেশগুলো কিছুটা সাবধানী হলেও, এই চুক্তিসমূহ যদি প্রতিরক্ষা ও আক্রমণাত্মক—উভয় ধরনের অর্থনৈতিক উদ্যোগকে ভারসাম্যের মধ্যে রাখে, তবে যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে তাদের অবস্থান সুসংহত করা সহজ হবে। শেষ পর্যন্ত, যুক্তরাষ্ট্র একাকী তার অর্থনৈতিক নিরাপত্তা লক্ষ্য বাস্তবায়ন করতে পারবে না।

ঢেউয়ের স্রোতে

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে সরকারী পর্যায়ে অর্থনৈতিক নিরাপত্তার দিকে ঝোঁক ক্রমশ বাড়ছে। ২০০৮-০৯ সালের মহামন্দা (গ্রেট রিসেশন), কোভিড-১৯ মহামারী, ক্রমবর্ধমান প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও ভূরাজনৈতিক দ্বন্দ্ব—সব মিলিয়ে বৈশ্বিক অর্থনীতির ভঙ্গুর দিকগুলো স্পষ্ট হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়া ২০২২ সালে ইউক্রেনে আক্রমণ চালানোর পর পশ্চিমা সরকারগুলো ব্যাপক নিষেধাজ্ঞা ও এক্সপোর্ট কন্ট্রোল আরোপের মাধ্যমে রাশিয়াকে, বিশ্বের ১১তম বৃহত্তম অর্থনীতি ও বৃহত্তম জ্বালানি রপ্তানিকারকদের একজন হওয়া সত্ত্বেও, বৈশ্বিক অর্থনীতি থেকে অনেকাংশে বিচ্ছিন্ন করে দেয়। সর্বোপরি, যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের মধ্যে ক্রমবর্ধমান ভূরাজনৈতিক প্রতিদ্বন্দ্বিতা—যারা কিনা বিশ্বের শীর্ষ দুটি অর্থনৈতিক পরাশক্তি—পারস্পরিক অর্থনৈতিক নির্ভরশীলতাকে আরও ঝুঁকিপূর্ণ করে তুলছে।

যুক্তরাষ্ট্র ও তার অনেক মিত্রদেশের অর্থনৈতিক নিরাপত্তার উদ্দেশ্য অভিন্ন। উদাহরণস্বরূপ, এশিয়ায় যুক্তরাষ্ট্রের ঘনিষ্ঠ মিত্ররা ক্রমশ উদ্বিগ্ন যে চীনের ওপর তাদের অর্থনৈতিক নির্ভরশীলতার মারাত্মক পরিণতি হতে পারে। ইউরোপ ইতোমধ্যে চীনের ওপর নির্ভরশীলতা কমাতে এবং রাশিয়াকে শাস্তি দিতে নানা অর্থনৈতিক হাতিয়ার তৈরি করেছে। ২০২৩ সালের জি-৭ সম্মেলনে, সদস্যরা অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও নিরাপত্তা নিয়ে একটি যৌথ বিবৃতিতে সই করে, যেখানে অর্থনৈতিক সম্পৃক্ততা থেকে উদ্ভূত চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায়, বিশেষত প্রযুক্তি-নিয়ন্ত্রণ নীতিতে সমন্বয়ের ইঙ্গিত পাওয়া যায়।

বর্তমান বৈশ্বিক অর্থনৈতিক শৃঙ্খলা উন্মুক্ত বাজার রক্ষার নিয়ম দ্বারা সংজ্ঞায়িত, যেখানে দেশগুলো এই নিয়ম মেনে চলে তবে জাতীয় নিরাপত্তার ক্ষেত্রে নিয়ম থেকে সরে যাওয়ার সুযোগ পায়। অর্থাৎ নিরাপত্তার বিষয়টিকে মূলত ব্যতিক্রম হিসেবে গণ্য করা হয় এবং ধরে নেওয়া হয় যে এগুলোর প্রভাব সামগ্রিক বাণিজ্য ও বিনিয়োগ প্রবাহে তেমন ব্যাঘাত ঘটাবে না। কিন্তু এখন সরকারগুলো ক্রমেই জাতীয় নিরাপত্তার অধীনে নানা অর্থনৈতিক কার্যক্রমকে অন্তর্ভুক্ত করছে; ফলে বাধ্যতামূলক অর্থনৈতিক অস্ত্র—যেমন নিষেধাজ্ঞা, এক্সপোর্ট কন্ট্রোল, বিনিয়োগ স্ক্রিনিং—ব্যবহারের মাত্রা সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছেছে। বিশ্ব ক্রমশ যে নিয়মভিত্তিক বাণিজ্যব্যবস্থা থেকে সরে যাচ্ছে, তা একদিকে নিরাপত্তার শৃঙ্খলাকে রক্ষা করলেও অন্যদিকে অর্থনৈতিক শৃঙ্খলাকে ক্ষয় করে দিচ্ছে—এই দ্বন্দ্বের সুস্পষ্ট সমাধান এখনো হয়নি।

যুক্তরাষ্ট্র একাকী এই অর্থনৈতিক নিরাপত্তা বাস্তবায়ন করতে পারবে না। প্রায় সার্বজনীন সদস্যভুক্তি ও অ-বৈষম্যমূলক বাণিজ্যে গুরুত্বারোপের কারণে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (ডব্লিউটিও) অর্থনৈতিক নিরাপত্তার স্বার্থে কাজ করার জন্য উপযুক্ত নয়। জি-৭ বা ওইসিডি’র মতো ফোরামগুলো আলোচনার জন্য সহায়ক হতে পারে, তবে সেগুলোর অধীনস্থ কাঠামো বেসরকারি খাতের দীর্ঘমেয়াদি বিনিয়োগ-নির্ভর গভীর ও বাধ্যতামূলক চুক্তি তৈরি করতে পারে না। অনানুষ্ঠানিক ও অ্যাডহক ভিত্তিতে অর্থনৈতিক নিরাপত্তা জোরদার করতে কিছু উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে—যেমন ইউরোপীয় কমিশন ও যুক্তরাষ্ট্রের নেতৃত্বে গঠিত মিনারেলস সিকিউরিটি পার্টনারশিপ ফোরাম, কিংবা জাপান, নেদারল্যান্ডস ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে সেমিকন্ডাক্টর এক্সপোর্ট কন্ট্রোল বিষয়ে আলোচনা—যা সত্যিই কিছু অগ্রগতি অর্জন করেছে। কিন্তু এসব উদ্যোগের ব্যাপ্তি ও উচ্চাশা সীমিত, ফলে স্থায়ীভাবে অর্থনৈতিক শৃঙ্খলা বদলে দিতে পারবে না। এর জন্য বৃহত্তর, আরও আনুষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন।

ট্রাম্প প্রশাসনকে (টেক্সটে উল্লিখিত সময়ের প্রেক্ষিতে) এমন ‘অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তি’-তে বিনিয়োগ করতে হবে, যা যুক্তরাষ্ট্রের বিদ্যমান নিরাপত্তা জোট ও অংশীদারিত্বের ছাঁচে তৈরি হবে। এই নতুন অর্থনৈতিক নিরাপত্তা কাঠামোর কেন্দ্রীয় স্তম্ভ হবে প্রতিরক্ষামূলক ও আক্রমণাত্মক অর্থনৈতিক নীতির সমন্বয়। যুক্তরাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক কৌশল এখন পর্যন্ত মূলত প্রতিরক্ষামূলক পদক্ষেপ—যেমন শুল্ক ও এক্সপোর্ট কন্ট্রোল—নির্ভর, যা অনেক ক্ষেত্রেই একতরফাভাবে আরোপিত হয়েছে। কিন্তু এগুলোর ক্ষমতা সীমিত। উদাহরণস্বরূপ, যুক্তরাষ্ট্র তার প্রয়োজনীয় সব পণ্যই দেশে উৎপাদন করতে পারবে না, ফলে নির্ভরযোগ্য সরবরাহ-শৃঙ্খল গড়ে তুলতে কিছু অংশীদার-নির্ভর (মিত্রদেশ থেকে আমদানি, যাকে “friend shoring” বলা হয়) হওয়ার দরকার পড়বে। সমন্বয়ও গুরুত্বপূর্ণ: চীনের উন্নত প্রযুক্তি অধিগ্রহণ ঠেকাতে যুক্তরাষ্ট্রের একতরফা এক্সপোর্ট কন্ট্রোল অকার্যকর হবে, যদি চীন ঐ একই প্রযুক্তি অন্য কোনো উৎস থেকে পেয়ে যায়।

ট্রাম্প প্রশাসনকে বাণিজ্যে আরও বাস্তববাদী কৌশল নিতে হবে। চীনের সঙ্গে বিচ্ছিন্নতা (ডিকাপলিং) বাড়লে যুক্তরাষ্ট্র চীনে পাঠানো বিশাল রপ্তানি বাজার হারাবে; অভ্যন্তরীণ চাহিদা বাড়িয়ে এত বড় ঘাটতি পূরণ করা কঠিন। অন্য বাজারে প্রবেশ—শ্রমিক সুরক্ষা ও পরিবেশ সুরক্ষার মতো উচ্চমান নিশ্চিত রেখে, যা পূর্ববর্তী বাণিজ্য উদ্যোগে অনুপস্থিত ছিল বলেই ব্যর্থ হয়েছে—যুক্তরাষ্ট্রের কোম্পানিগুলোকে বাড়তে, উদ্ভাবন করতে এবং প্রতিযোগিতামূলক থাকার সুযোগ দেবে। ভালো কৌশল হবে সমমনা সরকারগুলো একযোগে তাদের সব অর্থনৈতিক হাতিয়ার—বিধিনিষেধের লাঠি (regulatory sticks) এবং প্রণোদনার গাজর (incentive-based carrots)—ব্যবহার করে অভিন্ন অর্থনৈতিক নিরাপত্তার লক্ষ্য অর্জন করা।

ট্রেডের কৌশল

ট্রাম্প প্রশাসনকে অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তির ক্ষেত্রে একই সঙ্গে বাস্তবমুখী ও উচ্চাভিলাষী হতে হবে। সমালোচনামূলক কিছু খাতে (যেমন ক্রিটিক্যাল মিনারেল বা উন্নত প্রযুক্তি) ছোট বা লক্ষ্যভিত্তিক চুক্তি স্বল্পমেয়াদে যুক্তরাষ্ট্র ও মিত্রদের মধ্যে সমন্বয়ের পথ প্রশস্ত করতে পারে—যেমন প্রথম ট্রাম্প প্রশাসন যখন জাপানের সঙ্গে একটি সীমিত ডিজিটাল বাণিজ্য চুক্তি করেছিল—আর একই সঙ্গে ব্যাপক পরিসরের চুক্তি সম্পাদনের চ্যালেঞ্জ এড়িয়ে চলতে সাহায্য করবে। এমন ছোট পরিসরের চুক্তিগুলো টিআইপি (ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ) থেকে যুক্তরাষ্ট্রের বেরিয়ে যাওয়া বা বৃহৎ বাণিজ্য অংশীদারদের বিরুদ্ধে শুল্ক-হুমকির মতো ঘটনা ঘটায় যে অবিশ্বাস তৈরি হয়েছে, তা কাটিয়ে বিশ্বাস পুনর্গঠনে সহায়ক হতে পারে।

তবে যুক্তরাষ্ট্রের আলোচকরা এই ক্ষুদ্র পরিসরের চুক্তিগুলোকে বৃহত্তর ও উচ্চাভিলাষী অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তির ভিত্তি হিসেবে গড়ে তুলতে পারেন। বড় পরিসরে এসব চুক্তিতে সেমিকন্ডাক্টর ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই)-এর মতো একাধিক গুরুত্বপূর্ণ খাত অন্তর্ভুক্ত থাকবে এবং অংশীদাররা উভয় ধরনের নীতি—প্রতিরক্ষামূলক ও আক্রমণাত্মক—ব্যবহারের সুযোগ পাবে। যুক্তরাষ্ট্র তার মিত্রদের কাছ থেকে নির্দিষ্ট কিছু পদক্ষেপের প্রতিশ্রুতি চাইবে: যেমন চীনা সরবরাহ-শৃঙ্খল থেকে আরও বিচ্ছিন্ন হওয়া এবং কঠোর শ্রম ও পরিবেশ সুরক্ষা গ্রহণ। বিনিময়ে যুক্তরাষ্ট্রকে অবশ্যই বাস্তব ও দৃশ্যমান সুবিধা দিতে হবে, যেমন শুল্ক কমানো বা অশুল্ক বাধা (নন-ট্যারিফ ব্যারিয়ার) তুলে নেওয়া।

অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তির সবচেয়ে বড় উদ্ভাবন হবে বিভিন্ন খাতজুড়ে যেমন ‘অর্থনৈতিক বলপ্রয়োগ (coercion)’ মোকাবিলায় সহযোগিতা জোরদার করা। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে অস্ট্রেলিয়া, জাপান, লিথুয়ানিয়া, দক্ষিণ কোরিয়া প্রভৃতি দেশের ওপর চীন তার অর্থনৈতিক ক্ষমতা প্রয়োগ করে ভূরাজনৈতিক স্বার্থ হাসিলের চেষ্টা করেছে। উদাহরণস্বরূপ, তারা অনানুষ্ঠানিকভাবে লিথুয়ানিয়ার পণ্য প্রবেশ বাধা দেয়, যাতে লিথুয়ানিয়া তাইওয়ানের প্রতিনিধিত্বকারী অফিসটি বন্ধ করে দেয়; আবার অস্ট্রেলিয়াকে কোভিড-১৯-এর উৎস অনুসন্ধানের আহ্বান জানানোর ‘শাস্তি’ হিসেবে চীন অস্ট্রেলিয়ান আমদানি কার্যত বন্ধ করে দেয়।

অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তিতে এমন যৌথ সাড়া দেওয়ার বিধান থাকতে পারে, যাতে চীনের (অথবা অন্য যে কোনো দেশের) এ ধরনের অনৈতিক আচরণ প্রতিরোধ ও মোকাবিলা করা যায়। উদাহরণস্বরূপ, চুক্তিভুক্ত সদস্য রাষ্ট্রগুলো সন্দেহজনক বলপ্রয়োগের ঘটনার বিষয়ে আলোচনার জন্য একটি স্থায়ী প্ল্যাটফর্ম তৈরি করতে পারে (জি-৭ এর কো-অর্ডিনেশন প্ল্যাটফর্ম অন ইকোনমিক কোয়েরশন-এর মতো) এবং দ্রুততার সঙ্গে সহায়তা দেওয়ার প্রতিশ্রুতি রাখতে পারে। প্রতিটি ঘটনার জন্য ভিন্ন ভিন্ন সাড়া প্রয়োজন হতে পারে, তবে যৌথ প্রতিশোধমূলক পদক্ষেপের (যেমন বলপ্রয়োগকারী দেশের বিরুদ্ধে পাল্টা শুল্ক) কিংবা সহায়তামূলক পদক্ষেপের (যেমন শিকার রাষ্ট্রকে আর্থিক সহায়তা) প্রস্তুত একটি সাধারণ ‘টুলকিট’ থাকলে প্রতিক্রিয়া দিতে সহজ ও কার্যকর হবে। অবশ্য, সাম্প্রতিক শুল্ক হুমকির ঘটনার পরে, যুক্তরাষ্ট্রকে তার মিত্রদের এই নিশ্চয়তা দিতে হবে যে ওয়াশিংটন নিজে এ ধরনের বলপ্রয়োগের আশ্রয় নেবে না এবং একবার চুক্তি হলে তা মেনে চলবে।

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র হলো বিশ্ববাজারে অতিরিক্ত উৎপাদনক্ষমতা (ওভারক্যাপাসিটি) মোকাবিলা করা, বিশেষত স্টিল, যানবাহন এবং অপেক্ষাকৃত কম-উন্নত চিপের মতো খাতগুলোতে। চীন অভ্যন্তরীণ চাহিদার তুলনায় অনেক বেশি পণ্য উৎপাদন করে, তারপর সেই বাড়তি পণ্য ডাম্প করে বিদেশি বাজারে—ফলে যুক্তরাষ্ট্রসহ অন্যদের কোম্পানি প্রতিযোগিতায় পিছিয়ে যায় এবং বাজারের স্বাভাবিক মূল্য ব্যাহত হয়। কিন্তু যুক্তরাষ্ট্র ও তার মিত্রদের এই মুহূর্তে যৌথ প্রতিরক্ষা প্রয়াস মোটামুটি খাপছাড়া ও অনানুষ্ঠানিক। অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তি এমন একটি কাঠামো তৈরির সুযোগ করে দেবে, যেখানে আলোচনার মাধ্যমে সিদ্ধান্ত ও চীনা ওভারক্যাপাসিটি মোকাবিলার জন্য একযোগে পদক্ষেপ নেওয়া সম্ভব হবে—যেমন কানাডা, যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন ২০২৪ সালে চীনা বৈদ্যুতিক গাড়ির বিরুদ্ধে শুল্ক আরোপ করেছিল, যখন চীন এই খাতে দ্রুত বাজার দখল করছিল। আরও উচ্চাভিলাষী পদক্ষেপ হিসেবে এই চুক্তির সদস্যরা নিজেদের মধ্যে শুল্কমুক্ত সুবিধা দিতে পারে, যা মূলত চীনা ওভারক্যাপাসিটি মোকাবিলায় আরোপিত শুল্ক বা অনুরূপ নিষেধাজ্ঞার আওতা থেকে তাদেরকে অব্যাহতি দেবে।

সমমনা সরকারগুলো যেন তাদের সব অর্থনৈতিক হাতিয়ার সম্মিলিতভাবে ব্যবহার করে। অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তিতে নিষেধাজ্ঞা, এক্সপোর্ট কন্ট্রোল, অভ্যন্তরীণ বিনিয়োগ স্ক্রিনিং, বাহ্যিক বিনিয়োগ নিয়ন্ত্রণের মতো প্রতিরক্ষামূলক কৌশলগুলোতেও সমন্বয় জোরদার করার বিধান রাখা উচিত। অনেক মিত্র দেশের কাছে এসব নীতি কার্যকরভাবে প্রয়োগের মতো পর্যাপ্ত কর্তৃপক্ষ বা দক্ষতা নেই। উদাহরণস্বরূপ, বহু দেশ শুধুমাত্র বহুপাক্ষিক সংস্থাগুলোর স্বীকৃত সীমিত এক্সপোর্ট কন্ট্রোল অনুসরণ করে, যেখানে প্রায়ই সিদ্ধান্ত নিতে ধীরগতি দেখা যায় এবং ঐক্যমত্য পেতে সমস্যা হয়। অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তিতে স্বাক্ষরকারী দেশগুলোকে অঙ্গীকার করতে হবে যে তারা তাদের জাতীয় কর্তৃপক্ষকে (ন্যাশনাল অথরিটি) যথেষ্ট ক্ষমতা ও সম্পদ দেবে, যাতে দ্বিপাক্ষিক বা বহুপাক্ষিক  ভিত্তিতে দ্রুত একসঙ্গে ব্যবস্থা নেওয়া যায়, সেইসঙ্গে সেসব নীতি বাস্তবায়নে দক্ষ প্রশাসনিক সক্ষমতা তৈরি করতে হবে।

একই সঙ্গে, এই চুক্তিতে স্বাক্ষরকারী দেশগুলো একে অপরের বিরুদ্ধে ‘জাতীয় নিরাপত্তা’ অজুহাতে যেন অতিরিক্ত বাণিজ্য ও বিনিয়োগ বাধা আরোপ না করে, সেই প্রতিশ্রুতিও রাখা দরকার। এতে মিলিত প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন এবং যৌথ প্রতিরক্ষা-শিল্প খাতের ভিত্তি আরও শক্তিশালী হবে। উদাহরণস্বরূপ, যুক্তরাষ্ট্র ইতোমধ্যেই AUKUS চুক্তির মাধ্যমে (অস্ট্রেলিয়া, যুক্তরাজ্য, যুক্তরাষ্ট্রের নিরাপত্তা অংশীদারিত্ব) অস্ট্রেলিয়া ও যুক্তরাজ্যের প্রতি কিছু রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ শিথিল করেছে। তাছাড়া যুক্তরাষ্ট্রের বিনিয়োগ নিরাপত্তা নীতিতে (ইনভেস্টমেন্ট সিকিউরিটি পলিসি) এমন কিছু ধারা রয়েছে, যেখানে ঘনিষ্ঠ নিরাপত্তা মিত্রদের জন্য কিছু নির্দিষ্ট পর্যালোচনার বাধ্যবাধকতা প্রত্যাহার করা হয়েছে। তবে এগুলো সীমিত আকারে প্রয়োগ করা হয়েছে বলে এর বাস্তব সুফল অনেক সময় বাধাগ্রস্ত হয়েছে এবং যুক্তরাষ্ট্রের মিত্রদের বিরক্তি বাড়িয়েছে।

অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তি স্বাধীন কাঠামো হিসেবেও দাঁড়াতে পারে বা বিদ্যমান মুক্ত-বাণিজ্য চুক্তির ওপর নির্ভর করেও গড়ে উঠতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, USMCA (ইউএস-মেক্সিকো-কানাডা চুক্তি) শিগগিরই পুনরায় আলোচনা করতে হতে পারে; তখন এই চুক্তিতে অর্থনৈতিক নিরাপত্তার মৌলিক নীতিগুলো অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে। ধরুন, অটো শিল্পখাত, যা উত্তর আমেরিকার বাজারে গভীরভাবে একীভূত। যুক্তরাষ্ট্র চায় চীনা মালিকানাধীন গাড়ি নির্মাতারা যেন মেক্সিকোতে কারখানা স্থাপন করে USMCA’র শুল্ক-সুবিধা না পায়। আবার এই অঞ্চলেই অটোমোবাইল বাণিজ্যকে প্রভাবিত করবে নতুন নতুন সরকারী নীতি, যা জাতীয় নিরাপত্তার ঝুঁকি বিবেচনায় গৃহীত—যেমন যুক্তরাষ্ট্র সম্প্রতি চীনা হার্ডওয়্যার ও সফটওয়্যার উপাদানযুক্ত গাড়ি যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে বিক্রিতে সীমাবদ্ধতা দিয়েছে (কানাডাও একই পদক্ষেপ নিতে পারে)। উত্তর আমেরিকার অটো বাজারের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এই ধরনের নীতি-সরঞ্জামগুলো একটি সমন্বিত আলোচনার মাধ্যমে গড়ে তুলতে হবে।

USMCA-র বাইরে অস্ট্রেলিয়া, জাপান, এবং যুক্তরাজ্য এমন দেশ যারা যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তি আলোচনার জন্য আদর্শ অংশীদার। যুক্তরাষ্ট্র-অস্ট্রেলিয়া দ্বিপাক্ষিক সম্পর্ক এমন চুক্তির জন্য অপেক্ষাকৃত প্রস্তুত: তাদের মধ্যে বিদ্যমান একটি বাণিজ্য চুক্তি আছে যা হালনাগাদ করা প্রয়োজন; তারা প্রতিরক্ষা প্রযুক্তি ও এক্সপোর্ট কন্ট্রোল সংক্রান্ত বিষয়গুলোতে AUKUS-এর মাধ্যমে আগে থেকেই একসঙ্গে কাজ করছে; চীনের অর্থনৈতিক বলপ্রয়োগ মোকাবিলাতেও অস্ট্রেলিয়ার যথেষ্ট অভিজ্ঞতা আছে। জাপান এশিয়ার নেতৃস্থানীয় অর্থনৈতিক শক্তি এবং উন্নত প্রযুক্তি ক্ষেত্রে তাদের নেতৃত্ব রয়েছে; পাশাপাশি, তারা ডিজিটাল পণ্যের বাণিজ্যে আরও প্রসারিত সুরক্ষা চাইছে। যুক্তরাজ্য দীর্ঘদিনের ঘনিষ্ঠ নিরাপত্তা মিত্র হওয়ায় ও প্রথম ট্রাম্প প্রশাসনের সঙ্গে বেশ কয়েক দফা বাণিজ্য আলোচনার পরিমাণগত অভিজ্ঞতা থাকায়, ব্রেক্সিট-পরবর্তী অর্থনৈতিক পুনর্গঠনের চাপ কাটিয়ে উঠতেও আগ্রহী।

ট্রাম্প প্রশাসন যখন শুল্ক বৃদ্ধির হাতিয়ার ব্যবহার করছে, তখন যুক্তরাষ্ট্রের কোম্পানি ও বিশ্বের বিভিন্ন রাজধানীর বাণিজ্য আলোচকেরা দ্বন্দ্বের জন্য প্রস্তুত হচ্ছে। কিন্তু ট্রাম্পের লেনদেন-কেন্দ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি আন্তর্জাতিক অর্থনীতিতে চুক্তিনির্ভর সুযোগও তৈরি করতে পারে। চ্যালেঞ্জ হবে বর্তমান স্থবির আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক কাঠামোকে নতুন করে ঢেলে সাজানো, যাতে যুক্তরাষ্ট্রের নেতৃত্বে একটি টেকসই পরিবর্তন আনা যায়। তবে গত সপ্তাহান্তের শুল্ক বসানো—যা মূলত ঘনিষ্ঠ নিরাপত্তা মিত্রদের ওপর অর্থনৈতিক বলপ্রয়োগেরই নামান্তর—এই কাজকে আরও কঠিন করে তুলেছে, কারণ এতে অন্যান্য অংশীদারদের মনে যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিশ্রুতির স্থায়িত্ব নিয়ে প্রশ্ন দেখা দেবে।ট্রাম্প প্রশাসন যদি এমনই অনিয়মিত হুমকি-ধমকি চালাতে থাকে, মিত্রদেশগুলো এমনকি যুক্তরাষ্ট্রের বাজারের ওপর তাদের নির্ভরশীলতাকেও একটি দুর্বলতা বলে গণ্য করতে শুরু করবে, যা চীনের জন্য হবে আনন্দের কারণ। ফলে আসল লক্ষ্য—চীন—থেকে সরে না গিয়ে কীভাবে অর্থনৈতিক নিরাপত্তা চুক্তি ব্যবহার করে বৈশ্বিক অর্থনৈতিক শৃঙ্খলার ভবিষ্যৎ গড়ে তুলবে, সেটাই এখন সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ।